迈向下个五年的全球发展倡议

白洁，人类命运共同体研究中心研究员

人类社会呼唤新型的国际关系理论。这种新型理论既是民族的又是世界的，既肩负历史使命又顺应时代潮流。习近平外交思想就是中国给出的答案。

从本期起，本刊在卷首开辟“学习外交”栏目，以进一步提高政治站位，讲述习近平外交思想与实践的故事，帮助广大读者更好、更深理解这一重要思想的精髓要义和科学方法，读懂新时代中国外交和中国在世界上的作为。

——编者按

2026年是习近平主席提出全球发展倡议五周年。五年前，面对全球发展事业何去何从的“时代之问”，习近平主席在第76届联合国大会一般性辩论上郑重提出全球发展倡议。此后，习近平主席又分别于2022年、2023年、2025年提出全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。

全球发展倡议作为中国四大全球倡议之“首倡”，有效盘活了国际发展合作议程，不断提供着中国与世界共同探索新型发展范式的优秀样本，构成人类命运共同体理念引领全球治理体系变革的坚实基础。

战略价值

全球发展倡议的战略价值在于以增进人民福祉、实现人的全面发展为出发点和落脚点。它突破传统国际发展合作的纯经济属性，明确提出坚持发展优先、普惠包容、创新驱动、统筹发展和安全等主张。中方提出这一倡议，背后有三重驱动因素：　

一是时间倒逼。联合国2030年可持续发展目标进展严重滞后，八成任务尚未完成。中国已提前达成消除极端贫困、终结饥饿、全民义务教育普及、全民通电、大规模推广可再生能源等关键目标，其中，消除绝对贫困比联合国设定时间提前了十年。全球发展倡议旨在坚定推进与联合国发展议程的目标对接，实现对发展议题的再发现、再聚焦，推动各方对可持续发展目标的再承诺、再出发。

二是压力叠加。当今世界，地缘危机延宕，战争冲突反复，经济增长不足，南北数字鸿沟拉大，发展赤字有增无减，构成恶性循环。在此背景下，国际发展合作可以提供缩小结构性差距、实现系统性稳定的可靠路径。例如，全球发展倡议明确在老挝加强电商职业培训、在西非萨赫勒地区建设农技示范中心等“国际帮扶”行动，为当地社会稳定和后续发展与安全合作创造了条件。　　

三是未来指向。数字技术与人工智能正深刻重塑全球发展格局。凝聚普惠包容、创新驱动等发展动力，推动实现更加强劲、绿色、健康的可持续增长，共创美好未来，成为国际社会众望所归。对众多脆弱经济体而言，借力新技术向上向善、增进福祉的愿景尤为迫切。

功能价值

五年来，全球发展倡议凝聚发展优先共识，坚持行动导向，创新国际发展合作，推动全球发展事业。它通过“投资于物与投资于人紧密结合”，确保项目落地不流于形式，成果经验可感知可评估可推广，成为行胜于言的新型国际公共产品。有关进展可用几个关键词来概括：

一是“伙伴”。已有130多个国家、国际组织和金融机构同中方签署落实倡议合作文件，80多国加入“全球发展倡议之友小组”，可谓“伙伴遍天下”。

二是“机制”。中方连续四年在联大期间举办全球发展倡议高级别会议，并已主办三次全球共享发展行动论坛会议。中国国家国际发展合作署设立全球发展倡议项目库，在其框架下完成八万人次研修培训，助力发展中国家发展能力建设。

三是“资金”。中国通过双多边渠道为全球南方国家提供发展资金支持。截至2025年底，全球发展和南南合作基金（原中国南南合作援助基金）规模达40亿美元。中国—联合国和平与发展基金三期业已启动。围绕减贫、粮食安全、抗疫、气候变化、工业化、数字经济、互联互通及发展筹资八大优先领域，搭建起30多个合作机制，迄已实施200余个合作项目，全部对标发展议程的最紧迫目标。　　　

四是“网络”。全球发展倡议正推动构建发展知识体系网络。例如成立全球发展促进中心，并在非洲、亚洲、拉美等地设立分中心，它们既是合作平台，也发挥着知识共享枢纽的作用。

时代价值

把握全球发展倡议的时代价值，必须将其置于四大全球倡议的整体架构及人类命运共同体的宏大愿景中加以观察。　　

发展是解决一切问题的总钥匙，这是全球发展倡议成为“首倡”的根本原因。2026年7月17日，习近平主席在上海世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上宣布：未来五年，中国将推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，旨在帮助全球南方国家提升极端天气监测预警和防灾减灾能力。全球发展倡议持续走深走实，表现为技术发展与合作模式提质升级，更体现在科技创新与民生福祉的紧密结合上。

发展不平衡是当今世界分裂的主要根源，全球发展倡议将如期实现联合国可持续发展目标作为“自驱力”，注重强化自身开放性、普惠性与包容性，兼顾东西南北的多元化诉求，将生态文明、数字治理、性别平等纳入发展核心议程，推动更多全球公共产品产出，丰富了可持续发展的时代内涵。

全球发展倡议助力全球南方加强战略对接、携手开辟现代化前景，为推动构建人类命运共同体树立了标杆。今年5月1日起，中国对53个非洲建交国和所有建交的最不发达国家实施全面零关税。全球发展倡议同样欢迎发达国家、多边机构与私营部门参与合作，意在打破南北对立二元叙事，打造维护真正多边主义的行动平台。　　

中国式现代化为广大发展中国家独立自主迈向现代化拓宽“向新”“向绿”路径。全球发展倡议已进入全球南方跨越数智鸿沟、共享智能机遇的转进期，早期收获成果清单从减贫、粮食、卫生等“小而美”传统领域，向数字科技、绿色转型、人工智能等“高精尖”方向延伸。中国还宣布面向发展中国家五年提供5000个人工智能专题研修培训名额，建设国际人工智能应用合作中心。

7月28日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京出席全球发展倡议五周年高级别会议。他在致辞中系统总结了全球发展倡议五年来的理念引领效应、机制完善进程和务实合作成果，并就下一阶段深化落实提出四项主张：加强团结合作，营造和平发展环境；凝聚行动合力，加快落实2030年议程；推进开放互鉴，壮大创新发展引擎；践行多边主义，完善全球治理体系。未来五年是落实2030年可持续发展议程的决定性五年更是2030年后全球发展议程制定的关键五年。中国将继续推动全球发展倡议真正成为重塑全球治理体系的发力点，为推动世界和平、发展、合作、繁荣提供鲜活动力。

《世界知识》（2026年 第16期）