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白洁，人类命运共同体研究中心研究员
“主场外交”是指在一国境内举行的双多边外交活动。党的十八大以来，中国外交创新亮点纷呈，彰显守正创新的大国气派，主场外交成为新时代中国特色大国外交实践创新的重大举措。
“主场外交”是怎样走入中国官方叙事的
2014年3月8日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在全国两会记者会上展望新年外交任务时表示，“今年中国外交的一大特点是主场外交，我们将分别在上海和北京举办两场大型的国际会议……都是今年中国外交的重头戏。”王毅提到的南北两大主场是指当年5月在上海举办的亚洲相互协作与信任措施会议（亚信峰会）和11月在北京举办的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。弹指一挥间，2026年APEC主场第三次回到中国，开启APEC的“深圳时间”。
2018年3月，十三届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》在回顾过去五年工作时提到，“中国特色大国外交全面推进。成功举办首届‘一带一路’国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交活动。”这是首次将“主场外交”作为专业政治术语写入国家施政纲领。
由中宣部和外交部合作编写的《习近平外交思想学习纲要》（2025年版），“塑造中国外交独特风范”一章在“守正创新的大国气派”一节专述主场外交，列举了新时代以来重要的主场外交实践，指出“这些活动主题鲜明、成果丰硕、亮点纷呈，打造中国特色大国外交新名片，成为推动构建人类命运共同体的生动实践，展现出新时代中国特色大国外交的恢宏气势”。
主场外交的基本形态与核心支柱
今天的主场外交早已超越了“办会”本身，一系列创新议程不仅主题鲜明、影响深远，而且始终保持动态演进、创新发展的活力态势。以功能分类，可以分成七个类型。
一是“固定主场”。最典型的当数博鳌亚洲论坛，2013年，习近平主席在主旨演讲中用“十二年一个生肖轮回”来形容该论坛的成长。后来又有了位于北京的上海合作组织秘书处、落户西安的中国—中亚机制秘书处等常设机构。实体化会址与机制化会议形成了相互有力的支撑，这本身就是主场外交成熟度的最好证明。
二是“轮值主场”。2018年和2024年在北京举行的中非合作论坛北京峰会，以及中国—阿拉伯国家峰会、中国—海合会峰会等主场外交活动，汇聚全球南方团结动能。金砖、APEC、二十国集团（G20）等机制的“中国主场”构成凝聚多边共识的高光时刻，即将举行的APEC深圳会议是这一类型的最新延续。
三是“纪念主场”。中国人习惯“逢十大庆，逢五小庆”。从2015年纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会到2024年和平共处五项原则发表70周年纪念活动，这些盛典均发挥了重要的主场外交作用。2025年的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动与上海合作组织天津峰会形成“双主场”。这类主场外交有深厚历史加持，遥相联动、有机呼应，自带强大的时空纵深感与现实感召力。
四是“综合主场”。北京冬奥会、杭州亚运会以及上海世博会、北京进博会、广西南宁中国—东盟博览会等超大型活动不仅体现了国家综合实力，也全景式展示了文化软实力和国民精神风貌，让世界看到真实、立体、全面的中国，同时为众多双多边的外交对话与接触提供了主场便利。
五是“专业主场”。最具代表性的是“一带一路”国际合作高峰论坛，还有由大连、天津两个城市轮流承办的夏季达沃斯论坛。面对“脱钩断链”逆流与“去中国化”杂音，这类主场展示了高度的专业性、稳定性、确定性，给变乱交织的世界提供定心丸。亚洲文明对话、中国共产党与世界政党高层对话会等也可归于此类。
六是“未来主场”。在上海举办的世界人工智能大会已成为全球未来产业领域风向标。中国科技主场外交“C位出道”，“人工智能+”带动智能产业全链条加快发展，彰显中国式现代化引领新一轮科技革命和产业变革的自信。
七是“云上主场”。视频峰会、视频致辞活动等实现了线上线下融合，为实体主场提供了延伸和补充。“数字纽带”也让更多发展中国家、中小企业、青年群体更便捷地参与到中国主场中来。
从2013年到2026年间的中国主场外交就是一部浓缩的外交砥砺创新实践史，元首外交的战略擘画和双多边议程的相辅相成，构成中国主场外交的两大核心支柱。
元首外交是中国外交的定盘星，主场外交是元首外交的加强版。习近平主席率先垂范、亲力亲为，开展丰富多彩的元首外交活动，推进波澜壮阔的外交实践，彰显了鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，实现了对全方位、多层次、立体化外交布局的战略引领。
从双边层面看，在百年未有之大变局的驱动下，北京成为全球政治外交的引力中心。今年以来，亚非拉欧多国领导人集中访华，“向东看”成为多数国家的优选。
从多边层面看，如果居于客场，在议题设置、议程安排方面“客随主便”，总会受到一些限制，而依托主场之利，完全可以借东道主身份安排多边搭台、双边唱戏、全局统筹的重要外交议程。比如2024年中非合作论坛北京峰会期间，习近平主席在五天内密集进行了42场双边会见。在同一大型多边平台上、同一个时空内进行高密度、高频度的元首互动，极大地推动了大国外交、周边外交、发展中国家外交的联动融合，迸发出强大的战略向心力与合作吸引力。
当前，国际政治中的丛林法则横行，国际安全、经济、金融风险空前高涨，非传统挑战也更加突出。美国特朗普政府行为的不确定性，欧洲在外交解决方案上力不从心，中东战火连绵、和平危殆。中国成为全球调解与稳定的最可靠力量之一，主场访客络绎不绝。5月，习近平主席一周内在北京先后会晤特朗普总统和普京总统，写下中国致力于促进大国协调和良性互动的外交史佳话。此外，英国首相、加拿大总理、爱尔兰总理来了，约旦国王、卡塔尔首相也来了……从去年12月底到今年5月底，短短半年里联合国安理会五常里的四常领导人接踵访华。为什么大家争相来到中国的外交轨道上？原因其实很简单，那就是世界需要确定性，这些访问背后是大家在不确定性的世界里对可信合作伙伴的莫大期待。
主动引领国际议程
主场赋予东道主天然的议程设置权，主场外交成为中国为世界提供公共产品、贡献确定性的重要载体。这两年国际战略界、外交实务界流行一个说法，那就是“桌子和菜单”的关系。如果说以前我们参加国际会议是“拿着别人的菜单点菜”，那么现在，我们在主场不仅“自己定菜单”，更是“架起了自己的桌子，宴请八方来宾”。这种转变本质上是抓住了“议程引领”这一主场外交核心使命，不断增长的议程引领力正实实在在、全方位地重塑中国与世界的互动方式。具体可以从五个“引领”来看。
第一个“引领”在全球格局层面。中国通过主场外交凝聚团结之势、合作之力，成为对平等有序的世界多极化的最有力推动。进入新时代以来，中国同全球南方国家始终相互理解、彼此支持，树立起新型国际关系的典范。从2015年博鳌论坛提出“迈向亚洲命运共同体”，到2018年和2024年两次中非合作论坛北京峰会，有一条线索特别清晰，那就是中国透过主场外交向世界表明，中国始终是全球南方一员，永远和发展中国家站在一起。全球南方崛起是百年未有之大变局的根本动因。两次中非论坛，参会规模一次比一次大，签署的合作协议一次比一次实，这不仅仅是外交礼遇的问题，更是中国与世界的双向奔赴。
第二个“引领”在全球安全层面，最直观的体现就是把主场变成了化解地缘冲突、凝聚和平共识的实践场。中国有着与各方保持“同时接触”的独特优势。这在近几年的中东外交实践中体现得淋漓尽致。面对中东乱局，中方站在历史正确的一边，站在人类共同利益立场上，与伊朗、其他海湾国家、俄罗斯、欧洲和美国保持沟通，共同探索热点问题解决之道，为冲突降温提供和平公共产品。中东媒体评称，中国有着将两个对手带到谈判桌前的强大调停能力。从呼吁立即停火止战、保护平民，到确保航道安全、维护联合国宪章地位，不少关键务实可行的和平方案是在北京联合发表的，这就叫“热点在中东，主场在北京”。
第三个“引领”在全球经济层面。今天的世界比任何时候都更需要一个开放包容的合作平台来对冲逆全球化的寒流。中国善用活用主场外交，不断推动改革完善乃至重塑全球经济治理规则。例如，G20杭州峰会倡导“强劲、可持续、平衡、包容增长”，将中国经验转化为全球共识；随后的“一带一路”国际合作高峰论坛则把这种共识变成了摸得着、干得成的实际项目和机制。除了传统的基础设施建设与经贸合作，人工智能、深海与极地、供应链韧性、气候变化与绿色金融等新兴议题占据了全球经济的前置议程。相信今年深圳APEC多边平台势能，叠加双边务实合作动能，将形成更加强劲的乘数效应，为经济全球化、区域一体化注入新动力。此外，主场外交资源也正成为推动国内高质量发展的新动能。
第四个“引领”在全球话语层面。在西方舆论场，中国声音常被剪裁、被过滤、被扭曲。而在中国主场，我们可以掌握“第一定义权”，以“大道之行、天下为公”的东方智慧引导国际社会共同回应时代之问。例如，2014年亚信上海峰会首次提出“共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”，奠定了发展与安全双轮驱动的理论基础。“主场首发”将中国理念无损地转化为多边共识，很多共识落地就是具体问题的最佳解药。这对于广大全球南方国家乃至很多正在进行反霸抗争的中等强国来说，都具有极强的吸引力、示范力和感召力。
第五个“引领”在全球治理层面，最具长远战略意义。百年大变局与动荡变革期交织，外部环境风高浪急，全球治理走到了关键十字路口。2025年9月1日，在天津举行的“上海合作组织+”会议上，习近平主席郑重提出“全球治理倡议”。这是继发展、安全、文明三大全球倡议之后，中国为世界提供的又一重大公共产品。一年来，全球治理倡议已经得到近160个国家和国际组织的响应，“全球治理之友小组”在纽约、日内瓦、维也纳相继成立。今年年内，中方还将举办首届雄安全球治理论坛。这意味着，中国通过提供稳定性、公共产品和治理方案，坚定践行真正的多边主义，推动全球治理体系向更加公正合理的方向发展。从国际规则的被动接受者全面转向国际秩序的主动塑造者，这是最具标志性的主场外交实践成果。
面向未来开新局
习近平总书记在2023年12月底举行的中央外事工作会议上强调，要推进外交工作改革创新，加强外交活动的策划设计，力求取得最大效果。
9月12日，习近平主席在印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤第一阶段会议时宣布，中国将接任金砖主席国，主办金砖国家领导人第十九次会晤。这将是2027年中国最重要的主场外交活动，中方将以此为契机，同各方凝聚共识，开启金砖合作第三个“金色十年”，共创繁荣进步的光明前景。
中国主场外交如何抓住国家发展强盛赋予的历史机遇，面向未来开创更新更好的局面？我认为，关键是要抓住三点：第一，确保“始于主场，兴于主场”。高举和平、发展、合作的旗帜，做大做强“吸引力外交”“影响力外交”“注意力外交”，展现出推动构建人类命运共同体的战略自觉，为世界提供稳定性，注入正能量。第二，做到“既好看又好吃”，确保“利在主场，功在主场”。我们摆出“中国的桌子”，拿出“世界的菜单”，必须精准对接全球挑战，切中合作对象所需，寻找最大公约数，实现合作平台与共同议题的同频共振。第三，坚持“内容主导、成果为王”。主场外交最忌讳“会开完了，声势也散了”，需要建立并不断完善成果落实及追踪、检验机制，彰显中国言必信、行必果的大国信誉。
《世界知识》（2026年第21期）
