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张誉馨，中国社会科学院世界经济与政治研究所习近平外交思想研究室助理研究员
10月23日至25日，2026全球治理论坛（雄安）在河北雄安新区举行。来自90余个国家和联合国等国际和地区组织的近400位嘉宾齐聚“未来之城”，围绕“重建信心与合作：百年变局与改革完善全球治理”主题展开讨论。这是全球治理倡议提出以来，中国推动国际社会凝聚共识，落实倡议精神、探索共同行动路径的一次重要实践。在单边主义冲击多边机制、全球治理赤字持续扩大的当下，中国正通过持续的理念供给、机制建设和务实行动，推动全球治理倡议从理念主张走向具体实践，为改革完善全球治理体系贡献中国智慧和力量。
一、从“时代之问”转向“系统方案”的理念供给
2025年9月，习近平主席郑重提出全球治理倡议，为回答“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这一时代课题提供了中国方案。一年多来，全球治理倡议获得国际社会广泛欢迎和支持。在理念框架方面，中方先后发布《全球治理倡议概念文件》和《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书等重要文件，系统阐明全球治理倡议的核心理念，明确全球治理改革九方面重点任务。截至目前，已有160多个国家和国际组织支持响应全球治理倡议，60多个国家加入“全球治理之友小组”，倡议的国际影响力持续扩大。
全球治理倡议强调主权平等、国际法治、多边主义、以人为本和行动导向五大核心理念，为改革完善全球治理体系提供了重要遵循。坚持主权平等是构建公平合理国际秩序的理论基石；坚持国际法治为全球治理提供了稳定可预期的理论支撑；坚持多边主义倡导普惠包容、协商合作，超越了权力政治逻辑；坚持以人为本使全球治理回到人民福祉这一终极目标；坚持行动导向直指全球治理“承诺过剩、行动不足”的痼疾。全球治理倡议的重要价值在于它的系统性、公平性、务实性和道义性，其内容涵盖了关于全球治理从规则制定、具体实施到成果分配的全过程，在保障各国公平参与的同时，强调全球治理的执行力与务实性，推动全球治理目标回归人民福祉，点明全球治理的价值归宿。
二、从“理念共识”转向“行动路线图”的转化平台
全球治理倡议在提出后，迅速从理念共识走向机制化建设，并逐步形成较为清晰的行动路线图。一年多来，中国推动全球治理倡议落地见效的实践已有清晰轨迹：国际调解院在香港落地运营，填补了国际调解领域的机制空白；世界数据组织在北京成立，世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行，在新兴领域搭建起面向全球开放的多边平台；中国对53个非洲建交国全面实施零关税，以市场开放回应发展诉求。2026全球治理论坛（雄安）的举办，进一步彰显了中国在全球治理领域的责任担当。本次论坛上，外交部长王毅宣布中方进一步落实全球治理倡议、推动构建更加公正合理全球治理体系的八项务实举措，包括继续深入参与推进联合国改革、发挥好“全球治理之友小组”作用、成立全球治理研究中心、发布《关于加强外空治理的中国立场》和《〈人工智能能力建设普惠计划〉进展报告》等。论坛汇聚来自90余个国家的各界代表，设置5个板块分论坛的22场研讨会，聚焦国际社会最易凝聚共识、最具行动优先性的五大领域：维护联合国体系、凝聚发展共识、经济金融改革、人工智能与网络外空新领域治理以及文明交流互鉴，致力于在更多具体议题上形成有操作性的多方共识。
论坛强调支持联合国在全球治理中的核心作用，将维护以联合国为核心的国际体系作为首要议题方向，并将人工智能治理与国际金融体系改革列为重点分论坛议题，这两个领域是国际社会分歧较为突出、也迫切需要形成具体方案的领域。通过汇聚不同国家、不同领域代表的观点与经验，论坛为各方增进理解、寻找共同利益、探索务实合作路径提供了重要平台。由此可见，“行动导向”不只是全球治理倡议的一项核心理念，也正在通过机制建设、政策举措和国际对话不断得到体现。全球治理倡议也由此成为受到国际社会广泛重视、并持续转化为具体机制与行动的重要国际公共产品。
三、从“规划蓝图”转向“治理示范”的实践精神
2026全球治理论坛在雄安新区举办，是以“中国之治”对接全球治理的重要实践。建设雄安的实践逻辑向世界展示了“中国式现代化的鲜活样本”：从规划先行到基础设施建设，从承接北京非首都功能疏解到创新资源集聚，雄安新区的发展实践展示了中国将长期战略目标转化为阶段性任务，并通过持续行动推动落实的治理能力。与会外宾通过了解地上雄安、地下雄安、云上雄安“三座城”的开创性建设模式、体验前沿科技应用场景等活动，更加直观地感受到中国式现代化的实践成效。
雄安新区的建设经验体现出的长远思维、系统规划和持续行动，对于改革完善全球治理具有重要的启示意义。当前全球治理面临的突出问题之一，是国际社会虽然形成了诸多共同目标和原则性共识，但在落实过程中仍受到利益分歧、资源不足、协调不畅和执行机制薄弱等因素制约。如何将共同愿景转化为阶段目标，将阶段目标转化为具体项目，并通过持续协调和有效执行推动落实，是全球治理改革必须回答的重要问题。
中国在全球治理中的贡献，不在于提供某种“普适”模式，而在于让各国看到，持续行动本身就是一种可被制度化的能力。中国将以更主动的担当、更有力的行动，把全球治理倡议擘画的蓝图一步步变为现实。这种将长远思维与行动纪律结合的做法，正体现了当前全球治理最稀缺的品质。由此，本次全球治理论坛回应了全球治理中一个根本性追问：承诺何以可信？在全球治理中，蓝图从不稀缺，稀缺的是把蓝图分解为阶段目标、把阶段目标落实为具体项目、再将具体项目中的困难逐步击破并执行到底的完整链条。正因如此，中国对全球治理的责任担当，不是一时一地的姿态，而是一种可预期、可追踪、可检验的持续投入。中国对自身落实全球治理承诺的信心，来自中国式现代化过程中不断积累的经验，也来自于这一过程中持续积累的行动自觉。
全球治理需要各国以信心应对不确定性，以行动力修复信任、弥合分歧，共同实现蓝图。中国对全球治理的承诺，已经形成一条从理念供给到机制建设、从规则参与到项目落实的完整链条。中国以五年规划式的阶段分解、以跨越周期的政策连续性、以“言必信、行必果”的行动纪律，将宏大蓝图落实为可评估的具体行动，让共商共建共享从话语转化为机制，让“注重行动导向”从承诺转化为现实，中国将“把事做成”的方法论和实践成果交给世界检验，这正是中国作为全球治理积极参与者和贡献者的根本底色。
（审核：李小华 戚易斌 张若梦）
