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范祚军，广西财经学院党委副书记、院长
2026年是中国—东盟建立全面战略伙伴关系5周年。五年来，在双方领导人共同战略引领下，构建更为紧密的中国—东盟命运共同体的基础更加坚实。站在新的历史起点上，以习近平外交思想为根本遵循，坚持正确义利观，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，推进“五大家园”建设提质升级，对于深化中国—东盟全面战略伙伴关系、构建中国—东盟命运共同体具有重大而深远的意义。
筑牢价值根基 构建实践框架
习近平总书记指出，义，反映的是我们共产党人、社会主义国家的理念，希望全世界共同发展，特别是希望广大发展中国家加快发展；利，就是要恪守互利共赢原则，不搞我赢你输，要实现双赢。
东盟绝大多数国家属于发展中国家，正确义利观倡导向发展中国家提供力所能及的帮助，同东盟各国谋求发展的现实诉求高度契合。经过数十年深耕，中国与东盟已经形成“你中有我、我中有你”深度交融的利益格局。唯有坚持义利兼顾、弘义融利，方能实现义利兼得。
四大全球倡议因世界之变而生、应治理之困而立，是习近平外交思想兼具时代创新性和全球影响力的标志性成果。四大全球倡议经纬纵横、有机统一，它以全球发展倡议筑牢物质根基，以全球安全倡议提供安全保障，以全球文明倡议凝聚价值共识，以全球治理倡议提供制度保障。
正确义利观回答的是“以什么样的价值准则处理国际关系”的根本问题，四大全球倡议回答的是“如何让这一价值准则在全球治理各领域落地生根”的实践问题。二者相辅相成、有机统一，共同构成了中国—东盟命运共同体建设的价值根基与实践框架。
共建五大家园 共促提质升级
2021年11月，在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，习近平主席提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。以正确义利观为引领、以四大全球倡议为支撑推进“五大家园”建设，是推动中国—东盟命运共同体建设提质升级的必由之路。
以义利兼顾筑牢利益共同体，推动繁荣与美丽家园建设。2025年，中国与东盟贸易总值首次突破1万亿美元大关，中国连续多年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟也连续多年成为中国第一大贸易伙伴。双方应充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》全面生效实施和自贸区3.0版的制度红利，拓展数字经济、绿色经济等新兴领域合作。互联互通是繁荣家园的硬件支撑。中老铁路助力老挝实现从“陆锁国”到“陆联国”的跨越，雅万高铁引领印尼迈入“高铁时代”。双方应加快构建“陆海天网”四位一体联通网络，推动互联互通从基础设施“硬联通”向规则标准“软联通”拓展。美丽家园建设方面，中国与东盟山水相连、生态相依。双方应协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化应对气候变化合作，共同落实《巴黎协定》目标，让绿色成为区域发展的鲜明底色。
以重义担当凝聚责任共同体，推动和平与安宁家园建设。在传统安全领域，中国与东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，积极推进“南海行为准则”磋商，推动构建安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式。中国—东盟防长会晤机制运转良好，海上联合演习实现常态化。在非传统安全领域，双方在打击跨国犯罪、网络安全、公共卫生、海上搜救、灾害管理等方面合作成效显著。面对自然灾害等风险挑战，中国与东盟从未各自为战，始终秉持同舟共济的优良传统。在科技合作方面，成立中国—东盟人工智能产业创新中心，在智慧城市、智慧医疗、智慧农业等领域与东盟展开务实合作，帮助东盟国家弥合“智能鸿沟”，共享发展红利。
以文明互鉴厚植友好家园的社会根基。中国—东盟文明互鉴有着深厚的历史根基。近年来，“中国—东盟人文交流年”活动蓬勃开展，人员往来更加便捷。双方应深入挖掘历史文化价值，推动优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展，不断增进相互理解，促进文明互鉴，传承世代友好，筑牢命运共同体的社会情感纽带。
以制度保障夯实“五大家园”建设的长效支撑。中国与东盟始终尊重各自选择的发展道路，始终坚持共商共建共享的全球治理观，始终坚持真正的多边主义，反对搞“小圈子”和集团政治。双方坚持维护以联合国为核心的国际体系，遵守国际法和国际关系基本准则，通过“南海行为准则”磋商等制度化安排，以法治方式规范行为、管控分歧。双方应继续坚持政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”框架，深化本币互换、跨境支付、绿色金融等领域合作，将制度优势转化为治理效能。
统筹协同推进 深化战略对接
中国—东盟命运共同体建设是一个循序渐进、层层递进的动态过程。未来，应以落实好《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》为抓手，推动中国—东盟命运共同体建设不断走深走实。
注重四大全球倡议协同联动。未来应依托西部陆海新通道建设，推动沿线产业链供应链深度融合。拓展中国—东盟博览会等平台的综合功能，将经贸合作与安全对话、人文交流、规则对接有机衔接。在安全领域，以防务合作常态化机制为依托，确保发展环境持续稳定。在人文领域，培育各领域合作的民意根基。在治理层面，推动各领域合作框架精准对接，在良性互动中形成协同推进的整体合力。
注重与东盟发展战略的深度对接。全球发展倡议与《东盟共同体愿景2025》相互呼应，全球安全倡议与东盟倡导的和平理念高度契合，全球文明倡议与东盟社会文化共同体建设目标一致，全球治理倡议与《东盟宪章》核心理念相通。双方应在基础设施互联互通、数字经济、绿色环保等领域深化合作，让战略对接的成果转化为更多看得见、摸得着的务实合作成果。
注重发挥高层引领和制度保障作用。应持续发挥中国—东盟领导人会议、中国—东盟外长会等高层机制的战略定向作用，以高层共识引领四大全球倡议在地区的全面实施。应充分发挥自贸区升级、互联互通旗舰项目等合作平台的示范带动效应。与此同时，应积极调动地方政府、企业、智库、民间组织等多元主体参与，搭建多方联动的落实格局，让四大全球倡议的成果更多惠及中国与东盟人民。
以正确义利观推进中国—东盟命运共同体建设，既是中国传统文化的当代传承，也是中国特色大国外交的创新实践。好邻居金不换，好伙伴千金难求。中国将与东盟各国一道，共同书写中国—东盟命运共同体建设的崭新篇章，为亚洲乃至世界的和平与繁荣作出更大贡献。
《时事报告》（2026年第9期）
