破解全球治理难题的中国智慧
吴斯，习近平外交思想研究中心
当今世界百年变局加速演进，地缘冲突此起彼伏，冷战思维、霸权主义、保护主义阴霾不散，全球治理体系的权威性、有效性、代表性不足问题更加突出，全球治理走到不进则退的关键当口。在此背景下，习近平主席于2025年9月1日在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，主张奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念，切中诸多危机挑战的症结，为解答“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代课题提供了中国方案。一年来，这一重大倡议从理念主张走向务实行动，为破解全球治理赤字、推动构建更加公正合理的全球治理体系贡献了中国智慧。
凝聚破解全球治理难题的广泛共识。全球治理倡议响应各国完善全球治理的共同需求，顺应了国际社会要公道不要霸道、要法治不要失序、要合作不要对抗、要实干不要空谈的强烈呼声，赢得广泛认同。倡议一经提出，迅速得到近160个国家和国际组织的欢迎支持，“全球治理之友小组”在纽约、日内瓦、维也纳相继成立，60多个国家踊跃加入。
广大全球南方国家反响尤为热烈，白俄罗斯、委内瑞拉、古巴等多国领导人明确表示支持这一倡议，伊朗总统佩泽希齐扬称倡议是“朝着更加和平、安全、正义和公正的世界迈出的有效一步”；乌干达、巴基斯坦等国媒体盛赞倡议为“全球政治荒漠中的绿洲”“和平与合作的蓝图”；埃及、匈牙利等国学者认为倡议有助于发展中国家提升制度性话语权、推动弥合南北发展鸿沟。一些西方国家政要和学者亦给予积极评价，意大利总统马塔雷拉认为倡议“完全符合国际社会的需要”，美国知名学者杰弗里·萨克斯强调倡议有助于推动世界各国携手合作、共同解决问题。全球治理倡议有利于凝聚国际社会改革完善全球治理体系的最大公约数和最广泛共识，汇聚起共建美好世界的磅礴合力。
以维护联合国权威筑牢全球治理之基。个别国家大搞单边霸凌和丛林法则，漠视联合国宪章宗旨和原则，甚至“退群毁约”，阻挠安理会决议通过，妨碍世界贸易组织正常运转，全球治理体系的权威性遭到侵蚀。全球治理倡议强调，联合国是践行多边主义、推进全球治理的核心平台，作用只能加强，不能削弱。作为联合国安理会常任理事国，中国始终捍卫联合国权威，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，并围绕和平与安全、发展、人权三大支柱开展合作，为联合国事业作出重大贡献。
特别是近一年来，中国积极主办或参与联合国活动，积极推动落实联合国《未来契约》，支持推进“联合国80周年改革倡议”，推动联合国改革提质增效；支持联合国教科文组织国际STEM教育研究所等机构落户上海，持续为联合国事业发展注入新动能；提出与联合国建立中国—联合国全球南南发展支持机制，并向其提供1000万美元预算支持，确定同联合国开发计划署在上海建立全球可持续发展中心，加快落实联合国2030年可持续发展议程。正如联合国秘书长古特雷斯所说，中国是联合国及多边主义的坚强支柱。
提供破解全球治理难题的金钥匙。现行多边机构议而不决、决而不行的情况长期存在，人工智能等新疆域治理规则缺失，全球治理体系有效性亟待提升。全球治理倡议主张统筹协调全球行动，充分调动各方资源，打造更多可视成果，以务实合作避免治理滞后和碎片化，合力应对全球性挑战。
中国发起并推动建立国际调解院，填补了国际调解领域机制的空白；先后提出《全球数据安全倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》，倡议并推动在京成立世界数据组织，为完善全球数据治理提供理念引领和合作平台；率先发布《全球人工智能治理倡议》，发起成立世界人工智能合作组织，为人工智能发展和治理贡献中国方案；深入推进应对气候变化和促进全球生物多样性治理的国际合作，郑重宣布2035年国家自主贡献目标并认真履行承诺，推动落实《巴黎协定》《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》。作为负责任大国，中国始终是国际公共产品的重要提供者，以一系列务实举措为弥补全球治理赤字、破解关键领域治理难题提供了“金钥匙”。
携手全球南方壮大全球治理建设力量。全球南方群体性崛起，对世界经济增长的贡献率已达80%，但在国际事务中代表性和发言权严重不足。全球治理倡议主张各国无论大小、强弱、贫富，都平等参与、平等决策、平等受益，提升发展中国家的代表性和发言权。作为全球南方的一员，中国始终心系全球南方、扎根全球南方，在国际事务中为发展中国家仗义执言，致力于提升全球南方在全球治理中的代表性和发言权。
近年来，中国积极推动国际货币基金组织份额改革、世界银行投票权改革等，加强亚洲基础设施投资银行、新开发银行等建设，使全球经济金融治理架构更好反映世界经济格局调整和绝大多数国家共同诉求；主张对联合国安理会进行必要、合理改革，优先增加发展中国家特别是非洲国家的代表性和发言权；推动金砖国家实现历史性扩员，推动上海合作组织发展成为覆盖亚欧非三大洲、拥有27个成员国和伙伴国的“上合大家庭”，率先支持非盟加入二十国集团，拓展全球南方参与全球治理的制度通道......一系列务实举措推动全球治理体系充分反映全球南方的发展诉求、制度关切和治理主张，让全球治理中的“南方声音”更加响亮。
大道不孤，天下一家。中国始终是全球治理的积极参与者、贡献者和建设者，将同各国一道，坚持平等协商、守正创新、循序渐进，推动全球治理朝着更加公正合理的方向不断迈进，共同书写构建人类命运共同体的崭新篇章。