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刘兰芬，中国现代国际关系研究院涉外法治与安全所副研究员、涉外经贸规则研究室主任
2026年，全球海洋治理迎来历史性时刻。1月17日，《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）正式生效，联合国秘书长古特雷斯称其为“一项历史性成就”。这一里程碑式的国际条约，为占全球海洋面积三分之二以上的国家管辖范围以外区域建立了首个具有法律约束力的海洋生物多样性保护框架。与此同时，中国正式向联合国提交申请，将厦门作为BBNJ协定秘书处候选城市。这一申请背后，体现的是中国在海洋生物多样性保护领域长期持续的资金投入、世界一流的科研实力和日益彰显的国际担当。
硬核投入：中国海洋科研与资金保障的坚实后盾
厦门申办BBNJ秘书处，不仅凭借其独特的区位优势和开放包容的城市气质，更依托于中国在海洋科研领域的雄厚实力和持续加大的资金投入。这正是厦门向世界展示的核心竞争力所在。
在科研领域，中国已建成体系完备、实力雄厚的现代化海洋科研体系。厦门聚集了厦门大学、自然资源部第三海洋研究所等国家级海洋科研平台，在海洋碳汇、海洋负排放等国际大科学计划中处于引领地位。放眼全国，“蛟龙”号、“深海勇士”号、“奋斗者”号载人潜水器形成了全海深科考能力；“梦想”号大洋钻探船、“雪龙”号极地科考船等大国重器构筑起“深海进入、深海探测、深海开发”的完整装备体系。2026年发布的黄岩岛蓝洞调查结果显示，黄岩岛蓝洞及周边海域生物多样性丰富，发现有国家一级保护野生动物绿海龟栖息活动，周边海域连续两年调查累计记录造礁石珊瑚165种、鱼类184种，利用环境DNA技术发现海洋生物超2700种，彰显了中国在海洋生物多样性监测与保护领域的尖端科技实力。
在资金保障方面，中国以切实的财政投入为海洋生态保护提供了坚实后盾。2025年，中央财政下达海洋生态保护修复资金37.8亿元；2026年相关专项转移支付预算为35.91亿元。多年来中央财政持续支持沿海地区开展海洋生态整治，统筹实施海洋生态保护修复重大项目，全域覆盖沿海11个省（区、市），累计整治修复海岸线、滨海湿地规模持续扩大，海岸带生态承载力稳步提升。“十四五”期间，我国持续推进水生生物增殖放流工作，逐年加大资金投入，大量水生生物苗种被投放至近海海域，近海渔业资源与水域生态持续复苏。从中央统筹部署到地方落地实施，全方位、多层次的海洋生态保护资金保障体系已全面成型。
守护深蓝：中国海洋生物多样性保护的卓越成就
中国在海洋生物多样性保护领域取得的成就，为厦门申办BBNJ秘书处提供了有力支撑。中国共记录到海洋生物物种2.8万余种，约占世界已知总数的11%，是全球海洋生物多样性最丰富的国家之一。根据《2023年中国海洋生态环境状况公报》，纳入监测的24处典型海洋生态系统中，自2021年起已保持“不健康”状况清零，生物多样性稳步提高。
在重点生态修复领域，中国取得了一系列突破性成果。在珊瑚礁保护方面，广西“涠洲岛珊瑚礁修复示范区”累计培育8万多株珊瑚，存活率高于国际平均水平，修复区内鱼类增长了6.67倍，底栖生物增长了2.24倍。在海草床修复方面，河北渤海湾通过技术攻坚，累计修复海草床938公顷。在红树林保护方面，福建漳江口通过清除入侵物种和复育珍稀树种，新增种植红树林877亩，形成了物种多元的稳定生态系统。中国成为世界上少数几个红树林面积净增长的国家之一。
在珍稀物种保护方面，2026年6月，中国科学院科考队在黄岩岛潟湖海草床发现大规模国家一级保护野生动物绿海龟种群，初步观测数量超50只。近年来，在多方协同守护下，南海部分岛礁及周边海域绿海龟、玳瑁、儒艮等珍稀海洋野生动物保护成效逐步显现。
命运与共：宽领域深层次国际合作彰显大国担当
中国始终秉持构建海洋命运共同体理念，积极推动海洋生物多样性保护的国际合作，从“参与者”成长为“引领者”。
深度参与全球海洋治理。 中国全程参与了BBNJ协定的磋商并发挥建设性作用，于2025年12月向联合国交存批准书，成为协定首批缔约国之一。2026年3月，中共中央政治局委员、外交部长王毅向BBNJ协定筹委会会议致辞时明确表示：“中国有意愿也有能力为全球海洋治理作出新的贡献”。
“蓝色伙伴关系”广受赞誉。早在2017年，中国就在联合国首届海洋可持续发展会议上提出了“蓝色伙伴关系”的概念，倡议建立海洋合作国际网络。在2022年联合国海洋大会上，中国发布《蓝色伙伴关系原则》，发起“可持续蓝色伙伴关系合作网络”和“蓝色伙伴关系基金”，共同开展保护和可持续利用海洋和海洋资源的行动。在2025年联合国海洋大会上，多名与会专家称赞中国在海洋生态保护方面的成果，钦佩中国通过“蓝色伙伴关系”与国际社会共享经验和技术的做法。英国圣安德鲁斯大学教授威廉•奥斯汀表示：“分享知识、支持那些需要能力建设的国家，正是应当采取的方式”。中国面向全球免费开放的“COAST”海洋综合治理工具包，深度融合大数据、人工智能等技术，为终端用户提供可视化产品和服务。
多边合作务实推进。2026年是中国“APEC年”，中国以务实行动深化亚太海洋合作。自然资源部第一海洋研究所牵头编制的《APEC经济体海洋保护地生物多样性保护与可持续社区发展指南》作为APEC正式出版物对外发布。中国与印尼在珊瑚三角区共同开展典型海洋生态系统连通性调查与人工生物礁布放；与太平洋岛国开展“小而美”合作，助力斐济发展海参养殖产业；联合智利进行深海科考。中国已与50多个国家和国际组织签署海洋领域合作协议，蓝色“朋友圈”不断扩容。
总之，BBNJ协定的生效，是全球海洋治理从“规则构建”迈向“制度落地”的关键转折。当占全球海洋面积三分之二以上的公海首次被纳入具有法律约束力的保护框架，这一历史性跨越所呼唤的，不仅是一纸协定的签署，更是一个有能力、有意愿、有担当的东道国，将纸面条文转化为切实行动。中国数十年深耕海洋科研、持续加大生态投入、广泛拓展“蓝色伙伴关系”的实践，正是对这一时代召唤最有力的回应。争取BBNJ秘书处落户，是厦门的期待，更是中国的承诺：以开放平台汇聚全球智慧，以务实行动守护万顷深蓝，让海洋生物多样性保护的美好愿景落地生根、开花结果。
（审核：李小华 戚易斌 卫芸辉）
