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贺熙琳，中国太平洋经济合作全国委员会秘书处副处长，中国国际问题研究院助理研究员
5月18至23日，亚太经合组织（APEC）第二次高官会在上海举行，贸易部长会在苏州举行。高官会对APEC“中国年”进行年中盘点，为11月在深圳举行的APEC领导人非正式会议做好准备。贸易部长会达成《苏州声明》和《APEC创新、有竞争力和韧性的服务业路线图》，重申对亚太自贸区长期愿景的坚定支持，推进亚太服务业和数字贸易合作。
今年是中国继2001年、2014年之后，第三次成为APEC东道主，会议主题是“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，这是APEC历史上首次明确以建设亚太共同体作为会议主题。站在历史的十字路口，中国坚定选择推动亚太共同体由蓝图变为现实，体现了引领亚太合作正确方向的决心和勇气，展现出直面当前问题的魄力和担当，反映了APEC成立三十余年的合作成果，凝聚了绝大多数成员的共同梦想。
2026年5月18日，外交部副部长马朝旭在亚太经合组织中国2026年第二次高官会开幕式上发表讲话。
造梦大家庭：APEC的初心启航与中国的融入共生
亚太地区幅员辽阔、文明多元，既有发达经济体的技术与资本优势，也有发展中经济体的市场潜力与人口红利。20世纪80年代末，全球化与区域化兴起，亚太地区经济往来日益密切，APEC应运而生，搭建起一个以支持自由开放的贸易和投资、推进区域经济一体化、鼓励经济技术合作、推动亚太经济可持续增长与繁荣为合作宗旨的“造梦大家庭”。这个大家庭以支持自由开放的贸易和投资、推进区域经济一体化、鼓励经济技术合作、推动亚太经济可持续增长与繁荣为合作宗旨，不追求“一刀切”的合作模式，不搞强制性约束，以平等协商、循序渐进凝聚合作合力。1994年，APEC确立“茂物目标”，提出发达经济体在2010年前、发展中经济体在2020年前实现贸易投资自由化，既鲜明标识了亚太开放型经济和大家庭建设的阶段性目标，又照顾了不同发展阶段成员的适应性，成为指引亚太地区经济逐步走向融合的灯塔。
中国于1991年加入APEC，此后便以自身开放推动亚太开放，积极落实贸易投资便利化举措。2001年，中国在上海成功主办APEC第九次领导人非正式会议，以“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”为主题。彼时恰逢世纪之交，中国加入世界贸易组织，全面融入全球经济。但亚太经济刚遭受金融危机重创，缺乏合作动力与信心。中国立足亚太大家庭共同利益，主导推动会议通过《上海共识》《数字亚太经合组织战略》等重要文件，明确了亚太合作的发展方向，推动APEC从“协商论坛”向“行动平台”转型，让亚太大家庭的“梦想蓝图”更加清晰。
中国广东省广州市海心沙广场设置的的APEC“中国年”主题园艺作品。
筑梦伙伴关系：中国引领与APEC合作的深化升级
亚太地区的繁荣，离不开各成员的携手并肩，APEC的持续发展，需要构建更加紧密、务实、包容的伙伴关系。如果说“造梦大家庭”是APEC的初心起点，那么“筑梦伙伴关系”就是让梦想更加清晰的实践努力。2014年中国第二次成为APEC东道主，以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题，正式启动亚太自贸区建设进程，勾画了亚太互联互通的新蓝图，以经济改革、新经济、创新增长、包容性发展、城镇化作为亚太发展的新支柱，开辟了APEC合作的新领域，丰富了亚太发展的新理念。中国从亚太合作的积极倡导者、建设者逐步成为引领者、塑造者。
此后十余年，亚太经济合作逐步进入“冰火两重天”式的震荡。一方面，《区域全面经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》生效实施，亚太自贸区建设有了现实的路径依托。亚太在硬件、软件和人员的互联互通领域都有长足进步，数字化、绿色化、智能化转型发展水平也处于世界前列，亚太整体仍是世界经济发展的重要引擎。另一方面，贸易保护主义、单边主义抬头，“脱钩断链”“小院高墙”“经济安全化”“贸易武器化”轮番上演。推进贸易自由化便利化、深化区域经济一体化、支持多边贸易体制，这些刻进APEC基因里的共识备受挑战，2018年APEC历史上首次未能发布领导人宣言。2020年，“茂物目标”到期，APEC艰难达成《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》，确立到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体的新目标，体现了绝大多数成员对亚太未来发展的共同期待。
圆梦共同体：APEC再出发的时代使命与中国担当
当前，世界百年未有之大变局加速演进，以人工智能、大数据、云计算等新技术为核心驱动的第四次科技和产业革命风起云涌。与此同时，全球经济复苏乏力，亚太区域经济一体化遭遇逆风。面对“亚太发展向何处去”这一时代之问，APEC“中国年”给出了推动建设亚太共同体的明确答案。正如外交部副部长马朝旭在高官会开幕式上所讲，将以《APEC领导人深圳宣言》为平台，展望实现亚太共同体目标的路线图，贸易、联通、创新、发展彼此相辅相成，支撑起建设亚太共同体的“四梁八柱”。
在贸易领域，以推进亚太自贸区建设为主渠道，为亚太共同体开市场。秉持开放的区域主义、互信共赢的理念，立足过去20多年APEC就亚太自贸区建设达成的《北京路线图》《利马宣言》《新展望声明》等重要成果，加强现有各类自贸协定间的对话协调与规则整合，以自上而下顶层引领与自下而上先行探索相结合的路径，依托模块化、菜单式等多元模式深化务实合作，提升亚太各经济体参与高标准区域合作的能力水平，循序渐进夯实亚太自贸区建设基础，进一步完善全球及区域价值链，以产供链和价值链的畅通促进区域贸易的便利化。
在联通领域，推动互联互通蓝图升级，为亚太共同体建设疏经络。2014年北京APEC会议审议通过的《APEC互联互通蓝图（2015—2025）》，是APEC首份系统性、长期性的互联互通专项规划，确立了硬件、软件、人员三位一体的全方位互联互通体系，着力构建起多层次、复合型的亚太联通网络。随着蓝图在今年到期，将在终期审议基础上，制定APEC互联互通蓝图升级版，或在原框架基础上增加数字互联互通和供应链互联互通等新的内涵，同时进一步推进在智慧海关、智慧交通、旅游便利化、APEC商旅卡等务实层面的合作力度，打造通往亚太共同体的全方位互联互通体系。
在创新领域，推动形成《人工智能和数字经济驱动创新增长路线图》，为亚太共同体蓄动力。该路线图在《APEC互联网和数字经济路线图》和《APEC人工智能倡议（2026-2030）》基础上，更加聚焦人工智能应用推动经济增长、数字互联互通促进区域经济合作、数字技术和数据要素赋能千行百业等重点方向，注重发挥工商界作用，推动人工智能深度融入贸易通关、产业链供应链、绿色转型等领域，推动区域技术标准与数据治理规则协同，补齐数字发展短板、培育专业人才队伍，妥善管控应用风险，开展风险监测预警，弥合数字鸿沟，实现人工智能普惠包容发展。
在发展领域，以民生福祉改善为主要内容，为亚太共同体建设聚人心。除经济增长外，APEC近年来还尤其关注促进各成员民生福祉。在能源安全方面，各成员积极推动能源转型与清洁能源合作，提升区域能源供应稳定性、可及性与可持续性。在加强粮食韧性方面，持续推进农业技术合作、粮食供应链优化与防灾减灾能力建设，增强区域粮食体系抗风险能力。在促进中小企业发展方面，APEC长期致力于降低贸易投资壁垒、促进数字化转型、改善融资环境，推动中小微企业更好融入区域产业链供应链。在人力资源开发方面，深化技能培训、人才流动与能力建设合作，促进就业质量提升，助力区域人力资本协同发展。在反腐败合作方面，持续走深走实，加强跨境执法协作、信息共享与规则对接，打击跨境腐败和商业贿赂，维护公平透明的营商环境。在帮助妇女、青年、残疾人等不同群体和老龄化等问题上，AEPC也不断取得合作成果。
展望未来，亚太区域合作将持续朝着贸易投资更开放、互联互通更深入、数字创新更活跃、发展格局更包容的方向稳步迈进。亚太共同体建设必将汇聚各方力量、焕发全新活力，开启区域共同繁荣的崭新篇章。中国将始终立足亚太、深耕亚太、赋能亚太，以互利共赢的实际行动，助力亚太构建更加开放、活力、韧性、可持续的未来，为区域长期繁荣发展持续注入不竭动能。
《世界知识》（2026年 第12期）
