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巴殿君，吉林大学东北亚研究中心副主任、国际政治所所长、“匡亚明学者”卓越教授
6月8日至9日，中共中央总书记、国家主席习近平对朝鲜民主主义人民共和国进行国事访问。这是一次具有鲜明时间节点、复杂战略背景和多重政策指向的重要外交行动。此次访问显然超越一般邻国交往和礼节性互动，而是中朝关系在疫情后恢复、地区安全格局深刻调整、朝鲜对外战略空间重新变化、中国周边外交进入新阶段背景下的一次重要战略沟通。其核心要义可以概括为：以最高层战略引领重新锚定中朝关系方向，以传统友谊和社会主义国家共同身份夯实政治基础，以务实合作和人员往来推动关系落地，以地区和国际事务协作回应国际形势新变化。
此次访问最重要的背景，是《中朝友好合作互助条约》签订65周年。习近平总书记在朝鲜《劳动新闻》发表署名文章时明确指出，今年是该条约签订65周年，时隔7年再次访问朝鲜，期待同金正恩总书记“共话中朝传统友谊，共商中朝关系发展大计”。文章同时将中朝关系界定为“守望相助、命运与共的社会主义友好邻邦”，并强调中朝传统友谊“牢不可破、历久弥坚”。这说明，此访首先是在条约纪念节点上对两国关系政治基础、战略基础和制度基础的再确认。
从会谈内容看，双方不是泛泛重申友好，而是围绕新时期中朝关系提出了较完整的框架。在会谈中，习近平总书记就发展中朝关系提出4点意见：坚持以高层交往为引领，夯实政治互信根基；坚持以为民造福为目标，提升务实合作水平；坚持以友谊传承为动力，拉紧民心相通纽带；坚持以公平正义为理念，丰富战略协作内涵。习近平总书记强调，愿同金正恩总书记一道，以此访为契机，加强对新时期中朝关系的顶层设计和战略指引，推动中朝关系与时俱进、得到更大发展，更好造福两国和两国人民，为地区乃至世界和平稳定和发展繁荣作出积极贡献。这些表述说明，此访的重点不只是“续旧情”，而是要对未来一个阶段的中朝关系作出战略规划。
一、此访首先传递出“中朝关系再巩固”的信号
过去几年，中朝关系受到疫情封控、边境往来中断、国际制裁环境等因素影响，人员流动和地方经贸合作一度处于较低水平。随着中朝边境口岸、铁路和民航逐步恢复，两国关系正在从疫情后的恢复期转向常态化运行期。2026年3月，北京、丹东至平壤间国际旅客列车恢复双向开行；北京至平壤航线也于3月30日恢复运营。这些交通通道的恢复，为此访所强调的人员往来、经贸合作和人文交流提供了现实基础。
因此，此访释放的第一个信号是：中朝关系不能只停留在政治象征层面，而要重新进入“有通道、有人员、有项目、有机制”的运行状态。会谈中明确提出，双方要以边境口岸全面复通、民航航班和国际客运列车恢复运营为契机，扩大人员往来，实现双向奔赴。这句话虽然看似讲交通，但实质上是将交通复通转化为关系恢复活力、合作落地和民心相通的基础条件。
全面复通不仅是车辆、列车、航班恢复运行，更意味着中朝人员往来从疫情后受限状态逐步回到常态化轨道。对中国东北边境地区而言，这关系到口岸经济、旅游恢复、物流服务、教育交流和地方合作；对朝鲜而言，则关系到经济恢复、民生改善、技术交流和对外联系。可以看出，下一阶段双方务实合作会更多从民生、地方、人员和项目层面展开。
二、此访突出“最高层战略引领”是中朝关系最大优势
会谈突出一个关键词：最高层战略引领。习近平总书记在署名文章中明确指出，最高层战略引领是中朝关系的最大优势；近年来同金正恩总书记多次会晤，保持密切战略沟通，共同擘画中朝关系发展蓝图。习近平总书记在会谈中提出的“4点意见”的第一条，就是要坚持以高层交往为引领，夯实政治互信根基。
中朝之间的历史、制度、地缘、安全和战略因素高度交织，因此每一次高层互动，往往都具有定方向、稳预期、管风险、促落实的作用。
此次会谈提出进一步拓展和活跃两党各层级各领域友好交往，深化治党治国经验交流互鉴，加强外交、执法、军队等交流。这说明，中朝关系未来不是单一外交渠道推进，而是会形成党际、政府、军队、执法、地方、民间等多层次互动结构。
从政策含义看，这种安排有三重作用。第一，通过最高层沟通防止战略误判，确保双方在重大问题上保持高度协调。第二，通过党际交流强化制度互信和政治互信，巩固两国关系的意识形态和政治基础。第三，通过部门和地方交往，使高层共识能够转化为可执行的项目、机制和合作成果。
三、社会主义共同理想信念为中朝关系发展提供坚实支撑
此次访问的另一个显著特点，是双方多次强调共同理想信念和共同奋斗目标。习近平总书记署名文章指出，中国共产党和朝鲜劳动党同为马克思主义执政党，中朝两国是社会主义道路上的同行者；习近平总书记在会谈中也强调，中朝两国同为共产党领导的社会主义国家，传统友谊植根于共同理想信念和奋斗目标。
这意味着，中朝关系并不只是地缘邻国关系，也不只是历史友谊关系，而是包含鲜明制度属性和政治属性的关系。当前国际形势深刻复杂演变，中朝双方强调共同理想信念和发展道路，体现了两党两国长期形成的政治互信和战略互信。它向外界传递两层信号：一是双方将在各自道路选择和政治安全上相互支持；二是中朝传统友谊不仅来自历史记忆，也来自现实制度认同和共同安全需求。
朝鲜长期强调自主、尊严和体制安全，在外部制裁、安全压力和外交空间受限背景下，中国明确支持朝鲜社会主义事业，对朝方具有重要政治支撑意义。对中国而言，保持中朝关系稳定，也有利于维护东北方向战略环境，避免半岛局势失控，防止外部力量借半岛问题加剧中国周边安全压力。
四、务实合作的重点由“贸易恢复”转向“发展战略对接”
会谈中关于务实合作的表述很值得关注。中方提出愿同朝方加强发展战略对接，扩大经贸、农业、建筑、科技、医疗卫生等务实合作，更好造福两国人民。金正恩也表示，朝方各部门将同中方一道全力以赴全面落实习近平总书记重要意见，推动双方在经贸、基础设施、科技、教育、人文等广泛领域的交流合作取得新发展。
这说明，下一阶段中朝合作不会仅仅停留在边贸恢复和商品流通层面，而是向农业、基础设施、医疗卫生、教育培训、科技交流、地方发展等领域拓展。尤其是“发展战略对接”这一表述，意味着双方会从各自发展需求中寻找契合点。对中国东北而言，可能对应边境口岸经济、跨境旅游、物流通道、农产品加工、职业教育、医疗公共卫生合作等；对朝鲜而言，则对应民生改善、地方工业、农业发展、公共服务和现代化建设需求。
值得注意的是，双方强调加强发展战略对接、深化务实合作，充分体现了习近平总书记提出的亲诚惠容周边外交理念。通过深化互利合作，实现共同发展，不仅符合两国人民根本利益，也有利于促进地区繁荣稳定。
五、人员往来是此访最具现实操作性的抓手
此次会谈把“扩大人员往来，实现双向奔赴”放在务实合作部分，表明人员往来将成为今后一段时间最现实、最容易见效的合作抓手。人员一旦流动起来，经贸谈判、旅游恢复、留学生派遣、教师互访、医疗培训、农业技术交流、地方友城互动、媒体和青年交流才有实际载体。
这一表述还具有明显的“民心相通”含义。上述“4点意见”的第三条提出，坚持以友谊传承为动力，拉紧民心相通纽带；中方愿同朝方一道，共同维护好、管理好在朝志愿军烈士纪念设施，开展富有特色的革命传统教育、青少年思想教育，并加强教育、文艺、旅游、体育、媒体、青年、地方、友城等交流合作。
这说明，中朝关系未来不只要靠领导人会晤和部门磋商，也要靠社会层面的重新连接。近年来，朝鲜年轻一代对中国的了解、双方地方人员接触、留学生交流、边境城市互动都受到疫情和边境管控影响。恢复人员往来，有助于重建中朝传统友谊的社会基础，也有助于让两国关系从政治层面向社会层面进一步延伸。
对中国而言，这一方向还服务于东北边疆发展。辽宁丹东、吉林延边、珲春、集安等地，与朝鲜有长期口岸、民族、语言、贸易和旅游联系。中朝人员往来恢复，将带动口岸通关服务、住宿餐饮、翻译导游、职业培训、医疗合作、会展交流等合作，也有助于边境地区实现从“守边境”向“活口岸”的转变。
六、此访释放出维护半岛稳定和地区秩序的信号
从地区安全角度看，此访发生在半岛局势更趋复杂的背景下。美日韩安全协作持续加强，朝俄关系明显升温，东北亚安全形势出现新的复杂变化，地区热点问题相互交织。中国领导人访朝释放的安全信号并不是简单推动某一方对抗另一方，而是强调维护地区和平与发展、维护共同战略环境。上述“4点意见”第四条提出，中朝要坚持以公平正义为理念，丰富战略协作内涵；双方应加强战略协调和配合，坚定捍卫各自主权、安全、发展利益，共同维护地区和平与发展。
这表明，中国希望通过高层沟通把朝鲜半岛更好纳入周边外交框架之中。对于半岛问题，中国的核心关切始终包括防止战乱、防止生乱、防止外部军事压力进一步推高中国东北方向安全风险。此访有助于稳定中朝战略沟通渠道，也有利于在半岛局势紧张时保持必要的危机沟通和政策协调。
七、多边协作成为新时代中朝关系的重要内涵
与过去相比，此访一个明显变化，是中朝关系被放入更大的全球治理和国际秩序叙事之中。习近平总书记署名文章专门指出“密切多边协作，坚定捍卫国际公平正义”，强调共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，反对霸权主义和强权政治，反对一切复活军国主义、危害地区安全稳定的图谋和行径，共同推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，落实四大全球倡议，携手推动构建人类命运共同体。
这一表述说明，中朝关系已不仅是传统双边友好关系，而且被赋予了更强的地区和全球战略含义。对中国而言，朝鲜面积虽小，但地处中国东北安全屏障和东北亚战略交汇点，在半岛局势、东北亚安全架构、联合国议题、反霸权话语和周边外交布局中具有特殊位置。双方在台湾问题、发展道路、全球治理和国际秩序问题上，立场趋于一致。
金正恩在会谈中表示，习近平总书记提出的人类命运共同体理念和四大全球倡议对促进世界和平与发展具有深远意义，得到世界人民的支持和赞赏。他强调，朝方将始终不渝地坚持一个中国原则，坚定支持中国维护核心利益的政策和立场，并强调发展朝中关系是朝方“国家最重大的第一战略事业”。这一表态说明，朝方完全赞同习近平总书记就中朝关系提出的“4点意见”，愿意与中方相向而行，进一步发展两党两国关系，共同为地区和世界的和平繁荣作出贡献，并通过强化对华关系，提升自身战略支撑能力，扩大外部回旋空间。
八、此访向国际社会释放积极稳定信号
当前国际风云变幻，地区局势复杂多变，习近平总书记对朝鲜的国事访问，不仅为中朝关系发展锚定方向、注入动能，更向整个国际社会传递出清晰、积极、稳定的鲜明信号，对区域格局与全球秩序都有着深远导向作用。
对朝鲜而言，此次高层互动是朝中传统友好薪火相传的生动见证，充分彰显中方对巩固和发展两国睦邻合作关系的高度重视。中国始终将中朝关系置于周边外交重要位置，珍视两国老一辈领导人亲手缔造的深厚情谊，愿同朝方一道深化战略沟通、拓展务实合作、密切人文往来，携手推动新时代中朝友好合作关系行稳致远，让两国友谊在时代浪潮中不断焕发新的生机。
对地区有关各方而言，此访再次表明，中国始终是维护半岛和平稳定的重要建设性力量。中国坚持通过对话协商解决分歧，坚持劝和促谈，致力于推动半岛问题政治解决进程。中方反对激化矛盾、制造对立的行为，始终呼吁相关各方保持克制、相向而行，共同守护来之不易的和平局面，为东北亚地区长治久安筑牢根基。
九、此访将推动中朝务实合作行稳致远
此访之后，中朝务实合作有望继续稳步推进。未来合作应以民生改善为重点，以人员往来为基础，以地方合作为抓手，以发展战略对接为方向，推动合作成果更多惠及两国人民。
具体来看，双方可重点加强农业生产、基层医疗、公共卫生、防灾减灾、生态治理、职业教育、语言培训、旅游服务、地方友好、青年交流和智库合作等领域合作，不断夯实两国友好的社会基础和民意基础，为地区和平稳定与共同发展注入新的动力。
对中国东北地区而言，此访意味着对朝合作重新进入一个新的规划阶段。未来应优先布局口岸服务、双边贸易、边境旅游及相关各领域的交流合作，逐步形成规模适当、项目化、可持续的合作模式，稳步推进，不断取得积极成果。
结语
总体看，习近平总书记此次访朝，是中朝关系在新时期的一次战略再确认、双方政治互信的再巩固和务实合作的再推动。其核心不是单纯“访友”，也不是简单“援朝”，而是在复杂国际环境下，通过最高层交往把中朝关系重新纳入更稳定、更可控、更有项目支撑的轨道。
这次访问至少有四个关键词：高层引领、政治互信、务实合作、战略协作。高层引领把握方向问题，政治互信夯实基础问题，务实合作增进人民福祉，战略协作维护共同利益。由此看，中朝关系下一阶段将呈现三个趋势：第一，政治关系更强调最高层战略沟通和党际交流；第二，务实合作更强调民生、地方、口岸、人员往来和发展战略对接；第三，外部协作更强调主权安全、地区稳定和国际秩序的公平正义。
最值得关注的是，“双向奔赴”可能成为下一阶段中朝关系由政治热络转向社会恢复的标志性表达。路通了、车通了、飞机通了，关键是人要动起来；人动起来，贸易、旅游、教育、医疗、农业、文化和地方合作才会真正活起来。只要坚持依法合规、民生优先、地方先行、稳慎推进，中朝务实合作就能够为半岛稳定、东北边疆发展和中国周边外交创造更大空间。
（审核：李小华、戚易斌、时畅）
