中俄关系进入更有作为、更快发展的新阶段

王文起 习近平外交思想研究中心特约研究员

钟点 习近平外交思想研究中心助理研究员

今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年、《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。应习近平主席邀请，俄罗斯总统普京5月19日至20日对中国进行国事访问。两国元首就推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系达成新的重要共识，共同签署关于进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作的联合声明，见证签署经贸、教育、科技等领域20项合作文件。两国还发表了关于倡导世界多极化和新型国际关系的联合声明，并达成了其他领域20项合作文件。在此次两国元首北京会晤的引领下，中俄关系进入更有作为、更快发展的新阶段。

一、中俄关系达到新时代全面战略协作伙伴关系的历史最高水平

中俄战略协作伙伴关系建立30年来，两国关系栉风沐雨、与时俱进，关系定位不断提升，达到新时代全面战略协作伙伴关系的历史最高水平，树立了新型大国关系的典范。

（一）互信根基越扎越牢。1996年4月25日的中俄联合声明以及2001年7月16日《中俄睦邻友好合作条约》中确立的两国关系发展模式成为中俄新时代全面战略协作伙伴关系的基石。政治互信是中俄关系最鲜明的特征。双方都把对方作为本国外交优先方向，和睦相处、平等相待，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持，相互尊重并坚定支持对方走符合本国国情的发展道路。俄方多次重申恪守一个中国原则，承认世界上只有一个中国，台湾是中华人民共和国不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。俄方反对任何形式的“台湾独立”，坚定支持中国政府维护国家主权和领土完整、实现国家统一所采取的举措。中方支持俄方维护本国安全稳定、发展繁荣、主权和领土完整，反对外部势力干涉俄罗斯内政。

（二）合作成色越来越足。上世纪90年代初，中俄两国确定了平等互利、优势互补的合作原则。进入21世纪后，合作共赢成为指导两国开展各领域务实合作的基本遵循。近年来，中俄务实合作克服外部环境不利影响，在世界经济艰难复苏背景下逆势而上，呈现量增、质升、势稳的鲜明特点，取得许多积极成果。双边贸易额已经连续3年突破2000亿美元，中国连续16年保持俄第一大贸易伙伴国地位，今年前4个月双边贸易额增长近20%，双边经贸合作结构不断优化、动能持续转换，展现更多韧性和互补性。两国科技创新、汽车生产、跨境电商、医疗器械等新兴领域合作势头强劲，中俄东线天然气管道、黑河公路桥、同江铁路桥等一批旗舰项目相继落成，共建“一带一路”倡议与欧亚经济联盟建设对接已取得早期收获，双边合作从量的积累迈向质的跃升。

（三）友谊之路越走越宽。人文合作是中俄双边关系中重要的民意根基与精神纽带，通过教育互通、文化交流、青年互动，深化双方民众认同，为政治互信、经贸协作筑牢社会基础。互办主题年已经成为中俄人文交流的优良传统，也是两国关系发展史上的特色和亮点。2024—2025年是“中俄文化年”，数百项丰富多彩的人文交流活动受到两国人民的欢迎和喜爱，显著增进了两国人民的相互理解和传统友谊，极大丰富了两国民众精神文化生活，为双边关系发展注入更多人文内涵。去年落地的中俄互免签证政策使两国民众往来更加便利，促进两国民众越走越近、相知相亲。中俄双向留学规模已逾8万人，双方共建150余个合作办学机构和项目，两国人民学习对方语言的热情持续高涨，青年人文交流活动精彩纷呈。

（四）国际协作越来越密。中俄均为联合国安理会常任理事国和世界主要大国，长期在国际舞台上相互协作。双方坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，践行真正的多边主义，展现负责任的大国担当。双方旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治、反对非法单边制裁和“长臂管辖”、反对干涉主权国家内政。双方在上海合作组织、金砖国家、亚太经济合作组织、二十国集团等国际多边合作机制内开展建设性合作，团结广大全球南方国家，推动建立平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，在推动构建人类命运共同体的道路上携手前行。此次双方共同发表关于倡导世界多极化和新型国际关系的联合声明，提出坚持开放包容、互利合作，坚持安全平等且不可分割，坚持促进国际关系民主化、完善全球治理体系，坚持世界文明和价值多样性等四项原则，彰显了中俄推动世界多极化和国际关系民主化的共识与担当。

二、中俄关系行稳致远的重要经验

中俄是搬不走的好邻居，患难与共的真朋友，相互成就的好伙伴，两国已经成功探索出一条相邻大国的正确相处之道，打造了新时代中俄战略协作精神。中俄关系历久弥坚，持续高位运行，积累了极其重要的经验，为构建新型国际关系提供了示范和启迪。

（一）元首外交引领。元首外交是中俄关系的最大优势和根本保障，也是两国各领域合作的定盘星和指南针。2013年以来，习近平主席11次到访俄罗斯，同普京总统会晤40余次，通过“高铁外交”“冰球外交”“冬奥之约”“新春之会”等活动不断丰富交往形式，建立了深厚互信和诚挚友谊，不断书写中俄元首友好交往的佳话，树立了元首外交的典范。从2014年共同签署关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明，到2019年共同决定将中俄关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系，再到2021年和2026年两次宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期并赋予其新的时代内涵，中俄关系每一次提质升级，都离不开两国元首定向领航和战略擘画。元首外交保障了中俄关系航向不偏、动力不减，不断在更高水平、更广领域、更深层次向前发展。

（二）内生动力强大。中俄都奉行独立自主的外交政策，都将中俄关系置于本国外交优先方向。中俄两国关系具有不结盟、不对抗、不针对第三国的性质，永久睦邻友好、全面战略协作、互利合作共赢成为两国关系的精神内核。面对变乱交织的国际形势，中俄关系从容自信、稳定坚韧。双方保持战略定力，共同抵制任何干扰破坏中俄传统友谊和深度互信的图谋，为各自发展振兴助力，为世界注入稳定性和正能量。双方坚定支持彼此维护国家主权、领土完整、安全和稳定，坚决反对任何外部势力阻挠两国关系正常发展、干涉两国内部事务的企图，捍卫自主选择发展道路的权利，支持彼此保护文化历史认同和传统道德价值观。中俄关系始终根植于两国人民根本利益，不受国际风云变幻所影响，不为外部势力干涉所动摇，显示出强大的内生动力和战略韧性。

（三）机制成熟稳定。中俄两国高度重视并持续不断推动各层次各领域合作机制建设，建立起总理定期会晤、议会合作委员会以及能源、投资、人文、经贸、地方、战略安全、执法安全等领域完备的交往与合作机制。在地方层面，截至2026年3月，双方已经建立177对友好城市及省州、数十对经贸结对省州，建立中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会、中国东北地区和俄罗斯远东地区政府间合作委员会，以及中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会，毗邻地区定期会晤机制等平台。在国际层面，两国共同推动成立了上海合作组织，建立了金砖国家、中俄印、中俄蒙合作等机制。两国元首在正式会晤期间均会听取双方主要合作机制负责人的工作汇报，并就下一步合作大方向作出指导。事实证明，成熟稳定的合作机制有力保障了两国元首达成的共识得到及时有效的落实，是中俄关系在高水平上不断发展的重要法宝。

（四）大国胸怀担当。作为联合国安理会常任理事国和世界重要大国，中俄新时代全面战略协作的意义和影响远远超出双边范畴。习近平主席始终从战略高度、历史深度和全球广度看待中俄关系，他指出，一个高水平、强有力的中俄关系，不仅符合中俄双方利益，也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障。两国从战略高度看待错误的二战史观与当前国际秩序面临多重冲击的内在联系，坚定肩负起维护正确二战史观的共同责任和使命，反对一切否定二战胜利成果、为法西斯和军国主义“翻案招魂”的挑衅行径。两国在世界多极化、经济全球化、国际关系民主化等重大战略性、根本性和全球性问题上保持密切沟通协调，形成一致立场。近年来，双方围绕巩固全球战略稳定、维护国际法权威、倡导世界多极化和新型国际关系等重大国际问题发表多份重磅联合声明。两国还基于战略和全球视野，持续就共同关心的国际和地区热点问题深入交换意见。开阔的视野和济世为民的大国担当使中俄关系能够在更高维度上阔步前行。

三、推动中俄关系实现更高质量发展

在两国元首共同的战略引领下，中俄关系已经迈上新起点。双方将顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，坚定不移推动双边关系长期、健康、稳定、高质量发展，这是双方着眼两国根本利益和世界发展大势作出的战略选择。

（一）着眼共同发展振兴，深化发展战略对接。中俄是发展振兴道路上的同路人，两国合作优势互补，潜力足、空间大。今年是中国“十五五”开局之年，中国将更加积极主动扩大高水平对外开放，同包括俄罗斯在内的世界各国共享发展新机遇。俄罗斯则正在实施2030年前发展战略。习近平主席提出要深化中国“十五五”规划同俄罗斯2030年前发展战略对接。展望未来，双方将聚焦两国发展振兴目标，充分发挥中俄合作机制全面、完备的特点，加强对全方位合作的统筹设计，推动经贸投资、能源资源、交通运输、科技创新等务实合作提质升级，积极布局前沿领域合作，以新质生产力打造增长新引擎。中俄元首此次会晤期间，双方围绕推动货物贸易和服务贸易提质升级，深化能源、农业、互联互通、绿色低碳等领域合作，以及加强共建“一带一路”倡议同欧亚经济联盟对接等达成一系列丰硕成果，将有利于巩固重点领域合作，打造合作增长点，为两国共同振兴提供更多机遇。

（二）着眼世代友好，办好“中俄教育年”。教育是国与国之间连接民心、传承友谊的重要桥梁，是功在当代、利在千秋的崇高事业。习近平主席和普京总统决定今明两年举办“中俄教育年”，这是两国元首立足当下、面向未来的重大战略部署，是传承世代友好、拉紧人文纽带、实现互利共赢的务实举措。长期以来，中俄教育合作持续深化、成效明显，丰富了中俄新时代全面战略协作伙伴关系的人文内涵。双方将进一步推动中俄高校及科研机构建立合作伙伴关系，促进两国教育领域经验交流及实践；继续扩大双向留学规模，加强两国高校高水平人才联合培养；继续建设好中俄基础科学研究院，支持双方高校联合建设中俄创新研究院；支持中俄同类大学联盟、中俄中学联盟、中俄职业教育联盟建设；继续推动对方国家语言在本国的教学，促进中俄学生交流，开展中俄学生暑期学校、中俄中小学生基础学科领域交流等活动，增进青少年学生理解互信；在多边框架内加强教育领域沟通协作，共同加强在教育领域的国际影响力。双方将以“中俄教育年”为契机，凝聚合作共识、拓展合作领域、提升合作水平，推进更高质量民心相通，厚植两国世代友好根基，为中俄关系高质量发展创造更有利条件。

（三）着眼改革完善全球治理，共同落实四大全球倡议。当前世界形势变乱交织，二战后国际秩序和国际关系准则受到严重冲击，地缘冲突加剧，世界面临倒退回“丛林法则”的现实危险。在此背景下，中俄双方一致认为，中方提出的构建人类命运共同体理念和一系列全球倡议具有重要积极意义。携手落实四大全球倡议，推动构建人类命运共同体，是中俄战略协作的时代新使命。

俄方支持中方提出的全球发展倡议，将继续参与“全球发展倡议之友小组”工作。双方将推动国际社会聚焦发展问题，增加发展投入，深化务实合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程；坚定支持以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。俄方强调，中方提出的全球安全倡议对改革完善全球安全治理具有重要意义。双方将推动安全理念交流和对接，在反恐、国际军控、全球战略平衡与稳定、核不扩散、和平利用外层空间、信息安全、应对人工智能潜在风险和挑战等传统和非传统安全领域加强协作，共同造福本地区人民，为维护世界和平与安宁贡献力量。俄方明确表示高度重视全球文明倡议，愿同中方一道结合联合国大会通过的“文明对话国际日”决议举办相关纪念活动，共同推动文明交流互鉴，促进民心相通。双方将共同倡导坚持平等、互鉴、对话的文明观，促进各国人民相知相亲，保护文化和文明多样性。俄方支持中方提出的全球治理倡议，愿与中方就全球治理重大问题协调行动，共同推动构建更加公正合理的全球治理体系。双方将进一步深化多边协作，坚定不移维护战后国际秩序和国际法权威，团结全球南方，共同引领全球治理体系改革的正确方向。

风雨同渡、关山共越。站在新的历史起点上，在两国元首的战略掌舵和双方的共同努力下，中俄关系一定会延续高质量发展态势，竿头日进，更上层楼，为促进两国发展振兴、维护国际公平正义、完善全球治理作出新的更大贡献。