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马汉智、李晓宇，中国国际问题研究院发展中国家研究所
1956年5月30日，中国和埃及建立外交关系，标志着中非外交关系踏上崭新征程。2026年是中国与非洲国家正式开启外交关系70周年的重要历史节点，为此，中非领导人共同将今年确立为“中非人文交流年”。70年来，无论国际风云如何变幻，在中非友好合作精神指引下，中国与非洲始终风雨同舟、并肩前行，铸就了南南合作的典范，也书写了国际关系史上的壮丽篇章。
一、友好合作精神引航中非关系
习近平主席指出，中非关系为什么好？中非友谊为什么深？关键在于中非双方缔造了历久弥坚的中非友好合作精神，那就是“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”。这是中非双方数十年来休戚与共、并肩奋斗的真实写照，是中非友好关系继往开来的力量源泉。
20世纪五六十年代至1978年中国改革开放前，中非双方在反殖反霸、争取民族独立的历史进程中结下深厚友谊。基于真诚友好、平等相待的共同理念，中非始终相互坚定支持。中国全力支持非洲民族独立和解放运动，向非洲国家提供了大量政治、道义和物质援助，特别是在自身经济条件十分困难的情况下，仍倾力援建坦赞铁路，打破殖民势力对非洲内陆交通的控制，成为中非患难与共、守望相助的历史丰碑。与此同时，广大非洲国家也在恢复中国在联合国合法席位等重大国际问题上给予中方宝贵支持。1971年，26个非洲国家投票支持恢复中国在联合国的一切合法权利，占支持国总数的34％，把中国“抬”进联合国，筑就了中非肝胆相照、命运与共的政治互信基础。
1978年中国改革开放后，中非关系在延续传统友谊基础上，逐步由政治互信主导转向政治、经贸、人文等多领域全面合作，逐渐形成互利共赢、共同发展的鲜明特征。2000年中非合作论坛的成立为中国同非洲国家开展集体对话和务实合作搭建了战略平台，促进中非关系获得全方位拓展和提升，进入机制化发展阶段。进入新时代以来，在习近平主席和非洲国家领导人共同战略引领下，中非关系实现跨越式发展，中非合作成为南南合作典范。中非双方在国际舞台上密切协调配合，坚定维护广大发展中国家共同利益，同时顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，不断深化治国理政经验交流和现代化合作，为全球南方团结自强注入强劲动力。
二、七十载中非合作结出丰硕成果
70年来，中非全方位合作取得巨大成就，不断提升中非命运共同体的含金量，为构建新时代全天候中非命运共同体注入不竭动力。
一是政治互信持续巩固，双边关系不断升级。中非开启外交关系以来，无论国际和地区形势如何变化，中国始终把非洲作为外交优先方向，把发展同非洲国家的团结合作作为中国对外政策的重要基础。2013年，习近平主席就任国家主席后首次出访即选择非洲，提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观，强调对待非洲朋友要讲一个“真”字、开展对非合作要讲一个“实”字、加强中非友好要讲一个“亲”字、解决合作中的问题要讲一个“诚”字，同时强调义利相兼、以义为先，充分体现了对中非关系的高度重视。在中非领导人共同引领下，双方政治互信日益深化，双边关系定位实现历史性跃升。从2006年建立新型战略伙伴关系，到2015年提升为全面战略合作伙伴关系，再到2024年确立为新时代全天候中非命运共同体，中非关系层级持续提升，定位愈发清晰，内涵不断丰富。
二是务实合作成果丰硕，助推中非联动发展。中非贸易规模屡创新高。2025年中非双边贸易额达到3480.52亿美元，同比增长17.7％，再创历史新高，中国已连续17年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位。中非投资合作稳步增长。截至2023年，中国对非直接投资存量超过400亿美元，超过3000家中国企业在非洲投资经营，中国与34个非洲国家签署双边促进和保护投资协定，对非投资机制不断完善。中非基础设施合作成效显著。非洲是中国海外第二大承包工程市场，中国企业累计在非洲完成工程营业额超过4000亿美元，实施了坦赞铁路、蒙内铁路等标志性工程，以及菌草、竹编等“小而美”民生项目。中非新兴领域合作动能积聚。中国为阿尔及利亚、埃塞俄比亚等国发射气象或通信卫星，中非携手拓展“丝路电商”合作，展现出中非在新兴领域合作的广阔前景。中非人文交流持续深化。2026年是“中非人文交流年”，双方在科技、教育、文化、青年等各领域交流合作蓬勃开展，人员往来日益密切。中非交流正在从务实合作基础上迈向理念互鉴新阶段，双方围绕治国理政、减贫发展、现代化道路、全球治理等议题加强对话，共同探索符合自身国情的发展道路，彰显了中非文明交流互鉴和全球南方团结合作的时代意义。
三是在国际舞台上协调配合，维护全球南方共同利益。面对百年变局加速演进和国际格局深刻调整，中非双方坚定维护联合国宪章宗旨原则和国际关系基本准则，始终在联合国、二十国集团、金砖合作机制等多边平台加强协调配合，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持。中方坚定支持非洲国家自主选择发展道路，支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，积极推动国际社会重视并纠正非洲遭遇的历史不公，率先明确支持非洲联盟加入二十国集团，推动提升非洲在全球治理体系中的代表性和发言权，推动埃及、埃塞俄比亚加入金砖合作机制，壮大了全球南方力量。中非关系已经超越双边合作范畴，成为全球南方团结自强的重要旗帜和推动构建人类命运共同体的重要力量。
三、中非携手书写现代化发展新篇章
过去70年，中非合作持续拓展深化，成就斐然；展望未来，随着零关税政策深入实施、文明互鉴不断深化以及四大全球倡议协同推进，双方合作必将迈向更高质量、结出更丰硕的成果。
一是零关税举措为新时代中非务实合作开辟新航道。自今年5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，同时继续推动商签共同发展经济伙伴关系协定，并通过升级“绿色通道”等进一步扩大非洲输华产品准入。零关税举措生动诠释了习近平主席提出的真实亲诚对非政策理念和正确义利观，为新时代中非合作开辟新航道，为构建新时代全天候中非命运共同体注入新动能，为动荡的世界提供了宝贵的稳定性。短期看，零关税举措助力非洲扩大对华出口，扩大非洲产品国际市场。长远看，零关税是中非深化务实合作的第一步，其更长远的战略目标是推动双方在构建自贸导向的合作框架上迈出关键步伐。未来，随着零关税政策红利充分释放，中非将更加深刻地认识到彼此大市场的巨大价值，从而推动实现高质量共建“一带一路”与非洲一体化战略深度联动。这将真正把中非两大市场紧密联结起来，为构建新时代全天候中非命运共同体迈出更加坚实的步伐。
二是“中非人文交流年”开启中非文明交流互鉴新篇章。2026年“中非人文交流年”将举办近600场涵盖教育、文化、旅游、青年、媒体等领域的交流活动，将为中非友好合作注入持久动力，为构建新时代全天候中非命运共同体夯实民意基础。此次“中非人文交流年”是推动中非文明深度互鉴的关键一步，它通过全方位的交流互动，切实增进两大文明之间的真实认知与情感联结，从而为更深层次的相互理解与借鉴注入持久动力。这种建立在广泛人文交流基础之上的相互了解，将为双方在更高层次上交流思想、分享经验、共同发展提供牢固根基。
三是面对百年变局加速演进，中非双方正以高质量落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议为战略抓手，携手推动全球南方团结合作迈上新台阶。随着四大全球倡议的协同落地，中非合作实现质的飞跃，正全面突破传统经贸范畴，阔步迈入思想共融、规则共商、治理共进的崭新阶段。这既是中非携手同心、共迎挑战、共谋发展的坚实保障，更是推动全球治理体系变革、构建更加公正合理国际新秩序的生动实践与有力支撑。
（审核：李小华、戚易斌、陈训迪）
