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中美元首北京会晤:对两国关系发展方向的再确认、对分歧的再管控、对合作空间的再挖掘

来源:习近平外交思想和新时代中国外交网站 责任编辑:卫芸辉 发布时间:2026-05-13
中美元首北京会晤:对两国关系发展方向的再确认、对分歧的再管控、对合作空间的再挖掘

王鹏,华中科技大学马克思主义学院/湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员

应中国国家主席习近平邀请,美国总统特朗普将于5月13日至15日对中国进行国事访问。这是中美两国元首继去年10月釜山会晤之后的再次会晤,也是美国总统时隔近9年再次访华。在世界变乱交织、全球经济复苏乏力、地区冲突持续延宕的背景下,此访不仅是一次重要的双边外交活动,更是国际社会观察中美关系走向、判断世界局势风向的重要窗口。

中美关系是当今世界最重要的双边关系。它既关系两国17亿多人民的福祉,也牵动全球产业链供应链稳定、世界经济增长预期以及国际秩序演进。越是在国际形势复杂严峻的时候,越需要中美两个大国保持战略沟通,避免误解误判,扩大共同利益,承担大国责任。正因如此,国际社会普遍期待此次元首会晤能够为中美关系注入更多稳定性,为动荡世界带来更多确定性。

观察中美关系,不能只看一时一事,也不能被短期摩擦遮蔽大势。回望过去半个多世纪,中美关系从破冰、建交到深度交往,历经风雨,也创造了巨大利益。事实反复证明,中美“合则两利、斗则俱伤”不是抽象口号,而是经过历史和现实检验的基本规律。中美合作,两国人民受益,世界也受益;中美对抗,不仅双方利益受损,国际秩序和其他国家也难免承压。

今天的中美关系,与冷战结束初期相比,与全球化高速推进时期相比,都已发生深刻变化。中国的发展已经进入新阶段,美国国内政治经济结构也在深刻调整,国际体系更是处在百年变局加速演进之中。但无论形势如何变化,中方对美政策始终保持高度连续性和稳定性。相互尊重、和平共处、合作共赢,是处理中美关系最根本、最可持续的原则。它不是权宜之计,而是大国相处必须遵循的基本逻辑。

元首外交始终是中美关系的“定盘星”和“指南针”。过去一年多来,习近平主席同特朗普总统保持多次战略沟通,在关键节点为两国关系发展把舵领航。特别是去年釜山会晤以来,中美关系总体保持稳定,双方工作层也围绕经贸等议题开展了多轮沟通。这说明,只要两国元首从战略高度和长远角度把握方向,中美之间就能够找到管控分歧、推进合作的办法。

习近平主席曾指出,双方要加强对话沟通,妥善管控分歧,拓展务实合作,“不以善小而不为,不以恶小而为之”,一件事一件事去做,不断积累互信,走出一条正确相处之道。这一重要论述,为当前和今后一个时期中美关系发展提供了清晰指引。中美关系不可能没有分歧,但分歧不应成为对抗的理由;中美竞争客观存在,但竞争不应滑向冲突;双方各有关切,但关切应通过平等、尊重、互惠的方式加以处理。

此次特朗普总统访华,首先应当被置于中美关系止跌企稳、改善发展的进程中来理解。当前,中美两国都处在承前启后的关键节点:中国“十五五”规划进入开局实施阶段,现代化建设的新一轮目标任务正在全面展开;美国则迎来建国250周年,国内政治、经济和社会议程同样高度密集。与此同时,双方也分别承担着重要国际责任,将在多边议程中扮演重要角色:中国将在今年主办亚太经合组织领导人非正式会议,美国将主办二十国集团峰会,这意味着两个大国不仅要处理好双边关系,也要对亚太合作、世界经济复苏和全球治理改革发挥应有作用。

在这样一个关键年份,中美元首会晤具有特殊意义。它是双方对两国关系发展方向的再确认、对分歧的再管控、对合作空间的再挖掘。过去几年,中美关系经历了不少风浪,双方在经贸、科技、台湾、地区安全等问题上仍存在深刻分歧,但越是在矛盾复杂、风险上升的时候,越需要最高层级沟通发挥把舵定向作用。此次访问若能推动双方恢复和完善各层级对话机制,扩大经贸、人文、气候、禁毒、人工智能治理等领域务实合作,就有助于把竞争限制在可控边界,把分歧纳入制度化沟通轨道,为中美关系重新校准方向、稳定预期创造重要契机。

其次,经贸关系无疑是此次访问的重要议题。作为世界前两大经济体,中美经济总量巨大,市场高度关联,产业链供应链深度交织。过去几年,中美经贸关系经历不少曲折,关税、出口管制、投资限制等问题一度影响两国企业信心,扰动全球市场预期。但经验也表明,经贸问题越复杂,越需要通过对话协商解决,而不是陷入相互施压、相互报复的恶性循环。中美经贸关系的本质是互利共赢。中国拥有超大规模市场、完整产业体系、持续开放政策和不断升级的消费需求,美国拥有资本、技术、农业、能源、服务业等方面优势。双方不是没有合作空间,而是需要排除政治化、安全化、意识形态化干扰,让经贸合作更多回归市场规律和商业理性。此次访问前,中美双方经贸团队在韩国举行新一轮磋商,这本身就是积极信号。元首共识需要工作层落实,战略判断需要具体机制支撑。未来双方可以围绕关税安排、农产品和能源贸易、服务业开放、企业投资、金融合作、供应链稳定等方面形成更多务实成果。即便不能一次性解决所有问题,也应当通过“拉长合作清单、压缩问题清单”的方式,为两国企业和全球市场吃下“定心丸”。

必须指明的是,发展中美关系必须有原则、有底线,台湾问题不容回避。台湾问题是中国核心利益中的核心,也是中美关系政治基础的根本。特朗普政府第二任期开启一年多来,美方在涉台问题上动作频频,严重冲击一个中国原则和中美三个联合公报精神,包括连续推动对台军售,持续在台海制造紧张局势,鼓动台湾大幅增加防务开支等,不断掏空中美关系政治基础。美方必须以实际行动反对“台独”,停止“以台制华”,慎重处理涉台问题。唯有尊重彼此核心利益,中美关系才能行稳致远。

此外,人文交流是中美关系最深厚的基础,推动中美人文交流恢复和扩大,也将成为此次访问的重要期待之一。中美关系希望在人民,基础在民间,未来在青年。历史上,从飞虎队到乒乓外交,从鼓岭情缘到留学生交流,中美民间交往曾一次次跨越政治分歧,为两国关系注入温度并提升韧性。近年来,越来越多美国青年通过访问中国、赴华旅游、学习中文和社交媒体内容,重新认识一个真实、立体、开放的中国;越来越多中国青年也希望同美国社会保持交流,了解世界、增进友谊。大国关系不能只由竞争来定义,更应由普通人的相互理解、相互尊重和往来支撑。航班、签证、留学、旅游、学术交流、地方合作、青年互访,都关系两国民意基础,并非“小事”。这些看似具体的安排,关系两国社会能否减少偏见、增进理解。政治关系越复杂,越需要民间交往不断线;国家间竞争越激烈,越需要社会层面保持理性和善意。阻断交流,只会制造误解;扩大交往,才能积累信任。

中美关系不仅事关两国人民福祉,更具有无可替代的全球意义。当前,乌克兰危机延宕,中东局势动荡,霍尔木兹海峡通航安全牵动全球能源市场,气候变化、人工智能治理、公共卫生安全、跨国犯罪等问题层出不穷。没有哪个国家能够独自应对这些挑战,也没有哪个大国能够从世界动荡中真正获益。中美两个大国若能开展建设性互动,不仅有利于双边关系稳定,也有利于国际社会共同应对安全赤字、发展赤字和治理赤字。近期伊朗外长阿拉格齐访华,受到国际舆论高度关注。中方同伊朗以及相关地区国家保持沟通,也同包括美国在内的各方保持必要接触,体现的是中国一贯的负责任态度。中国不是任何一方的代理人,也不会把地区问题当作地缘政治博弈的筹码。中国的立场是清楚的:推动停火止战,反对局势外溢,维护国际能源通道安全,支持通过政治外交方式解决争端。中美如果能够在中东问题上减少对抗性叙事,增加危机管控和外交协调,对于缓和地区局势、维护全球能源安全具有积极意义。

从中国角度看,我们既有足够的诚意推动中美关系稳定发展,也有足够的底气维护自身正当权益。中国始终按照自己的节奏办好自己的事,坚定推进中国式现代化,坚定扩大高水平对外开放,坚定同世界共享发展机遇。中国从来无意挑战谁、取代谁,也不会接受任何国家剥夺中国正当发展的权利。一个更加开放、稳定、繁荣的中国,不是美国的威胁,而是世界的机遇,也完全可以成为中美合作的新空间。

美国同样需要以更加客观理性的眼光看待中国。把中国发展简单视为美国失败,把中美关系简单定义为零和博弈,既不符合事实,也不符合美国自身利益。太平洋足够大,容得下中美两国共同发展。中美完全可以在尊重彼此制度道路和发展利益的基础上,找到和平共处、良性竞争、务实合作的方式。关键在于,美方能否摒弃冷战思维和遏制冲动,真正把元首共识转化为政策行动。

此次北京会晤,不应被期待为解决所有问题的“万能钥匙”,但完全可以成为中美关系继续企稳向好的重要节点。大国关系的改善,往往不是靠一份文件、一句承诺完成,而是靠持续沟通、持续落实、持续积累。双方可以从具体事情做起,从彼此都能接受、都能受益的领域做起,一项一项推进,一步一步积累。只要方向正确,积跬步亦可至千里;只要相向而行,小成果也能汇聚成大趋势。

世界正在注视北京。人们期待中美元首会晤能够释放积极信号:中美不会走向冲突对抗,而是愿意通过对话处理分歧;中美不会把全球经济拖入更大的不确定性,而是愿意为市场稳定注入信心;中美不会在国际热点问题上相互拆台,而是愿意展现大国担当。这样的信号,对中美两国、对整个世界都十分重要。

历史一再证明,中美关系向前走,靠的是战略远见;中美关系稳得住,靠的是政治智慧;中美关系行得远,靠的是人民支持。站在新的历史节点上,双方应当以此次访问为契机,继续落实两国元首重要共识,坚持相互尊重、和平共处、合作共赢,妥善管控分歧,拓展务实合作,让中美关系这艘大船穿越风浪、平稳前行。中美相互成就,不只是两国之福,也是世界之幸。期待此次北京会晤能够为中美关系打开新的合作空间,为两国人民带来更多实实在在的好处,也为变乱交织的世界注入更多稳定性和确定性。中美关系从北京再出发,既是两国关系的需要,也是时代和世界的期待。

【本文系2025年度教育部人文社会科学研究专项任务项目(中国特色社会主义理论体系研究)“习近平外交思想指引下的中国区域国别学自主知识体系建构:研究议程与标识性概念研究(25JD710023)”、华中科技大学“总体国家安全观视阈下十五五落实习近平民族工作思想的对策研究(2025ZLKF003)”中期成果,略有删改。】

(审核:李小华、戚易斌、卫芸辉)

【责任编辑:卫芸辉】