进一步深刻认识全球安全倡议的科学性有效性 ——写在全球安全倡议提出四周年之际

王文起 习近平外交思想研究中心特约研究员

4月14日，习近平主席在会见阿联酋阿布扎比王储哈立德时，就维护和促进中东和平稳定提出4点重要主张：一是坚持和平共处原则，二是坚持国家主权原则，三是坚持国际法治原则，四是坚持统筹发展和安全。这4点重要主张的提出恰逢全球安全倡议提出四周年之际，是中国推动倡议落实、解决现实国际安全问题的重要思路，也是习近平外交思想的最新发展成果。作为四大全球倡议之一，全球安全倡议提出4年来经历了理念不断发展，实践不断推进的历史进程，科学性有效性日益彰显。

当今世界的“安全治理之困”

当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，其中一个突出表现就是国际安全形势日益错综复杂，全球安全治理面临严峻考验和困境。

一是陈旧安全观带来理念之困。各国对在全球化时代如何定义安全，如何实现安全缺乏共识，一些国家固守零和博弈，追求绝对安全，仍沿用冷战时代遗留的集团政治、阵营对抗、大国干涉等陈旧逻辑和做法。二是治理机制失灵带来制度之困。包括联合国在内的现有国际安全制度的有效性遭到霸权主义、单边主义等行径的严重削弱。许多新兴的非传统安全领域治理规则缺口明显。三是全球经济复苏乏力放大安全风险。经济下行导致国家间对资源等要素的争夺加剧、各国国内民族主义情绪上升、贸易保护主义升级，经济问题“泛安全化”严重，滋生极端主义、恐怖主义等思潮的土壤有强化趋势。四是大国博弈推升安全信任赤字。大国关系稳定对于全球安全治理具有重要影响。近年来大国关系呈现博弈持续加剧、互信不断削弱的态势，国际安全领域的不稳定性和不确定性增强，各类冲突此起彼伏。

这些因素互为因果，相互强化，形成一个复杂难解的时代性问题。在此背景下，实现国际社会的普遍安全需要的不是单一、零散、临时性的应对之策，而是一套科学系统、富有创造性、长期有效的解决方案。

全球安全倡议提供“济世之方”

全球安全倡议是习近平外交思想在国际安全领域的重大理论创新成果，深刻回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代课题，其科学性集中体现在三个方面。

一是从思想渊源上讲，全球安全倡议是马克思主义基本原理同中国特色大国外交具体实践相结合的重大理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在安全和外交领域的原创性和标识性概念；它根植于中华优秀传统文化中的“和合”思想，传承了“止戈为武”“兼爱非攻”的和平理念，是“第二个结合”在安全领域的生动体现；它继承发扬了新中国独立自主的和平外交政策，将中国长期以来坚持的和平发展理念和关于解决国际冲突的实践探索上升为全球公共产品。三重渊源使全球安全倡议具有理论高度、文明深度和实践厚度。

二是从理论内涵上讲，全球安全倡议主张的“六个坚持”，构成了一个逻辑严密、层次分明的理论体系。其中坚持共同、综合、合作、可持续的安全观是理念指引，坚持尊重各国主权、领土完整是基本前提，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则是根本遵循，坚持重视各国合理安全关切是重要原则，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端是必由之路，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全是应有之义。“六个坚持”相互联系、彼此支撑，展现了顶层设计的宏观思维与解决实际问题的微观视角的辩证统一。从更大范畴上看，全球安全倡议与全球发展倡议、全球文明倡议、全球治理倡议共同组成了一个关于解决全球性问题的公共产品体系，形成以共同发展促繁荣、以普遍安全保稳定、以文明互鉴增互信、以完善治理求大同的有机整体，共同为推动构建人类命运共同体提供重要战略引领。

三是从思想方法上讲，全球安全倡议以联系的而非割裂的、整体的而非局部的思维科学认识全球安全，抓住了全球安全问题的症结。它坚持安全不可分割的整体思维，主张各国安全利益都应得到尊重，一国安全不应以损害他国安全为代价，打破了传统零和博弈的思维定式；它坚持标本兼治的方法，既着眼解决人类安全的现实问题，又谋求世界和平的长久之道，将短期危机管控与长期安全治理有机统一；它坚持统筹发展与安全，强调安全是发展的前提，发展是安全的保障，通过发展化解矛盾、消除不安全的土壤，实现可持续安全与可持续发展的良性互动；它坚持内外统合的系统视角，统筹国家安全与国际安全，将总体国家安全观的核心理念拓展至全球层面，形成了内外一致的系统性安全理念。

践行全球安全倡议的“中国之力”

全球安全倡议的有效性最终要通过实践来检验和证明。4年来，中国为践行倡议付出了巨大努力，取得积极成果。

一是在总体设计方面，中方发布《全球安全倡议概念文件》，提出20项重点合作方向、五大合作平台和机制，构建了从理念到行动的系统转化路径。

二是在联合国方面，在中方倡议下，联合国安理会举行题为“加强对话合作，维护共同安全”公开会和“共同发展促进持久和平”的公开辩论会等。中国支持联合国为预防战争冲突、建设和平架构、推动战后重建所作的努力。2022年以来先后向南苏丹、黎巴嫩、刚果（金）、马里等维和任务区和联合国总部派遣维和部队、维和参谋军官和军事观察员，并向塞浦路斯、苏丹、中非等地派出维和警察执行任务。

三是在解决热点问题方面，中国在乌克兰危机问题上秉持客观公正原则，积极劝和促谈，探寻标本兼治的解决方案，同巴西一道，会同部分全球南方国家成立乌克兰危机“和平之友”小组，为推动危机政治解决营造氛围、积累条件。针对美以伊冲突轮番升级，中国和巴基斯坦共同发表“关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议”，呼吁立即停止敌对行动、尽快开启和谈、确保非军事目标安全、确保航道安全、确保联合国宪章的首要地位。五点倡议顺应了国际社会的普遍期待，受到高度关注和广泛支持。中国还积极斡旋泰（国）柬（埔寨）、巴（基斯坦）阿（富汗）等地区冲突，推动事态降温回稳。

四是在区域安全合作方面，中国积极推动与湄公河国家打造全球安全倡议实验区，同中亚国家一道建设远离冲突、永沐和平的中国—中亚命运共同体，积极推动上海合作组织、金砖机制等多边框架下的安全合作。

五是在非传统安全方面，中国围绕气候变化、网络安全、生物安全、跨国犯罪、公共卫生、人工智能安全治理等议题推动国际社会完善相关规则，协调一致采取行动，深化交流合作，共同应对全球性问题带来的安全挑战。

目前，全球安全倡议已得到130多个国家和地区、国际组织的支持，写入140多份中国同有关国家和组织交往合作的双多边文件，充分彰显了这条新型安全之路的思想感召力和实践伟力。

九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。安全是人类生存的根本，和平是世界各国人民的共同期盼。但安全理念的更新非一朝一夕之功，各类复杂国际安全问题的解决也需要极大的耐心和智慧。事实一再证明，在这个一荣俱荣、一损俱损的世界里，没有绝对安全，安全也无法独享，任何国家、任何地区或任何领域的安全问题都可能产生全球性外溢影响，各国都无法独善其身、置身事外。在这样一个时代，我们要深刻理解，也要广泛宣传全球安全倡议的科学性和先进性，更要通过不懈努力向国际社会展示倡议的实践性和有效性。只有通过理念和实践层面的不断积累，才能推动全球安全观念底层逻辑的历史性重塑，真正构建起持久和平、普遍安全的世界。

（审核：李小华 戚易斌 时畅）