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凌胜利，外交学院国际关系研究所教授
古淑娟，外交学院国际关系研究所博士研究生
2025年12月28日至29日，中国、柬埔寨、泰国三国外长及军队部门负责人在云南玉溪举行会晤，并发表《中柬泰三方抚仙会晤新闻公报》。这不仅是对柬泰两国12月27日达成停火协议的及时确认，也是中国倡导的亚洲安全模式的生动实践。
柬泰边境冲突的根源在于两国围绕殖民时期划定的边界存在争议。2000年双方签订了一份谅解备忘录，反对采取可能改变现状的单方面行动，但后续仍多次发生武装冲突。2025年5月以来，柬泰再度爆发边境冲突。在第47届东盟峰会期间，两国签署《吉隆坡和平联合声明》，达成停火共识，但后续落实并不彻底。12月初，两国开始新一轮冲突，范围甚至扩大到塔塔夫、塔莫安寺、柏威夏寺等地区。12月27日，泰国和柬埔寨代表召开边界总委员会第三次特别会议，双方签署停火协议。
面对柬泰边境冲突，中国主动承担大国责任，积极居间调停斡旋。中国领导人与柬泰领导人保持友好沟通，外长层面多次通话联系，中方特使四度穿梭访问。在本次抚仙会晤后，柬泰两国外长都高度赞赏中方为化解冲突、缓和局势、推动对话发挥的建设性作用。由此可见，中国在维护地区安全方面发挥了重要作用，也获得周边国家的认可。
2026年1月3日，在柬埔寨暹粒省暹粒市，一幅影射泰柬冲突的壁画吸引观众驻足。
中国的大国担当举世瞩目
2025年4月，中央周边工作会议召开，提出了“安危与共、求同存异、对话协商”的亚洲安全模式。当前国际格局加速演进，乌克兰危机、巴以冲突延宕，地区动荡与冲突增加，中国周边安全形势严峻。这也促使中国更加关注周边安全，积极发挥大国担当，力争成为周边安全的重要稳定器。中国积极调解柬泰边境冲突，无疑是亚洲安全模式的重要实践，也可以不断探索和积累成功经验，为周边地区的和平安宁持续注入强劲动力。
首先，中国坚持公正的中立者角色定位。对于国际冲突的调解而言，能否扮演公正的中间人尤为重要。中国多次向冲突方表达了“维护地区安全稳定”的意愿，中方始终强调“柬、泰都是中国的好邻居、好朋友，期待双方加强接触交流，恢复友好互信”，在抚仙会晤中也表示支持东盟发挥应有作用，愿为东盟观察团监督停火提供帮助。这些都充分体现了中国尊重各国主权、秉持公道公允立场、扮演建设性推动对话的中立者角色。中国尊重东盟在东南亚地区安全中的中心地位，以“不越位、不争功、不缺位”的定位推动劝和促谈。正是因为中国坚持公正的中立者立场，才能够赢得柬泰双方的共同信任，从而更好地在冲突方之间传递彼此的关切与诉求，促成谈判解决。
其次，坚持“求同存异”的合作原则。虽然柬泰同属东南亚发展中国家，但国内政治、社会环境、领导人风格、国家安全目标等不尽相同，柬泰在安全利益排序、安全合作重点、安全维护手段方面存在差异，解决边境矛盾、实现地区长治久安必须坚持“求同存异”的原则。在理念方面，中方积极寻求各方利益共识以增进互信、凝聚共识。中方在与柬泰领导人多次会晤中表示，“柬泰双方立场虽然不尽相同，但都有管控局势、平息事态的意愿”，“和平共处、合作发展符合柬泰两国和人民的共同利益”。柬泰双方在多次会面协商后也强调“和平可贵，睦邻为重”，充分展现了双方在实现和平、降低冲突方面的共识。在实践方面，中方主张先易后难、循序渐进的解决路径。中方的调解避开了复杂棘手的领土争端归属问题，在充分照顾柬泰双方舒适度的情况下，寻求柬泰在和平方面的最大公约数，帮助恢复彼此交往、重建政治互信、实现关系转圜、维护地区和平。
最后，以对话协商的方式化解分歧。中国历来倡导“以和为贵”“睦邻友好”。中方的劝和促谈是建立在各方自愿、不强加于人、不越俎代庖的基础上，柬泰达成停火协议证明对话协商是解决争议最行之有效的办法。中方既通过与柬泰外交人员开展双边、三边会晤，以及派遣特使穿梭调停等方式直接参与调停；也借助多边外交平台支持柬泰协商，如中共中央政治局委员、外交部长王毅在出席澜湄合作第十次外长会期间，邀请柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰国外长玛里茶叙。
亚洲安全模式实践任重道远
中国倡导的亚洲安全模式能够开创周边安全治理之道，不断夯实周边命运共同体的安全基础。环顾周边地区，非传统安全威胁与传统安全威胁相互交织、大国博弈与国内动荡并存，推动周边地区的长治久安依然任重道远。
一是要继续倡导“安危与共”的安全价值导向。冷战结束已逾30年，亚洲地区总体稳定，军事冲突基本可控。“以和为贵”的儒家文化长期滋养着亚洲特别是东亚地区和平。如今，中国倡导亚洲安全模式，以共同安全超越国家安全，有助于更大范围、更大程度实现国际安全。对于周边地区安全而言，跨国性、联动性、系统性日益突出，唯有坚持“安危与共”，才能妥善管控安全分歧，化解安全冲突，推动构建周边命运共同体。
二是要基于“求同存异”统筹推进周边地区各领域安全。中国邻国众多、周边环境复杂，不同次区域面临的安全议题不尽相同，各国的安全关切也有所不同。现有的安全机制代表性不够广泛、机制效率参差不齐，难以迅速有效地应对复杂的安全挑战。此外，各机制之间的协调与配合还不够紧密，存在一定程度的碎片化现象。在已有安全机制如东盟、上海合作组织、亚信会议的实践基础上，可以探索构建代表性、包容性更强的亚洲安全架构。
三是坚持以对话协商的合作方式来保障周边安全。周边国家深受儒家文化的影响，自古以来就强调“以和为贵”“睦邻友好”，通过对话协商处理分歧和争端是周边国家的主要政策取向。这种方式可以促使各方保持克制与冷静，充分表达己方的立场、观点和利益诉求，在对话中消解彼此的误解与偏见，增进彼此的信任和理解，为周边地区的长治久安增强安全规范保障。
《世界知识》（2026年 第3期）
