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王鹏，华中科技大学马克思主义学院/湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中科技大学分中心研究员、国家治理研究院研究员
新年伊始，万象更新。2026年1月7日，中共中央政治局委员、外交部长王毅再一次踏上非洲大陆。自1991年以来，中国外长已经连续36年新年首访非洲。此行恰逢中非开启外交关系70周年的历史性时刻，兼具承前启后、继往开来的深远意义。以此访为契机，深入学习《习近平外交思想学习纲要（2025年版）》（以下简称《纲要》），我们更能深刻体会到，习近平外交思想切切实实地指导着中国外交每一次具体而微、影响深远的实践。王毅外长此次非洲之行，正是将《纲要》中关于对非工作、全球南方团结合作、构建人类命运共同体的宏大战略与理念，转化为一次扎实的行动、一份庄严的承诺和一场面向未来的对话。它向世界昭示：无论国际风云如何变幻，中国对非政策的稳定性、连续性与真诚性坚如磐石；中国式现代化的发展机遇，将始终与非洲兄弟紧密相连，中非将共同开辟全球南方携手共进的新纪元。
一、中非友谊之树七十年
毛泽东、邓小平等老一辈领导人亲手栽种的中非友谊之树，历经七十年风风雨雨岿然不倒、茁壮成长，如今已是枝繁叶茂、硕果累累。中国政府历来高度重视非洲，珍视中非友谊，这绝非一时的外交策略，而是源自共同历史命运、贯穿于中国革命、建设与改革各个时期的长期战略选择。《习近平外交思想学习纲要（2025年版）》对此有系统深刻的阐述，为我们理解这一战略的连续性与创新性提供了根本遵循。
《纲要》明确指出，“中国是世界上最大的发展中国家”，并始终将加强同发展中国家团结合作置于外交全局的根基地位。书中强调，“新中国成立以来，始终高度重视同发展中国家的友好合作关系，同广大发展中国家在争取民族独立、推动国家发展的事业中相互支持、相互帮助，同呼吸、共命运、齐发展”。这一论断精准概括了中非关系的起点与本质。回溯上世纪五六十年代，毛泽东、周恩来等老一辈领导人，在新中国百废待兴之际，便以非凡的战略远见，与正在觉醒的非洲大陆紧紧握手。坦赞铁路的修建，正是这种“同呼吸、共命运”精神的物质丰碑，它凝聚的不仅是汗水与钢铁，更是患难与共、生死相托的兄弟情谊，为后来枝繁叶茂的中非友谊之树扎下了最深的根。
《纲要》将“秉持正确义利观和真实亲诚理念，加强同发展中国家团结合作”作为专题论述，标志着中国对非政策理念在新时代的系统化与升华。其中，“真实亲诚”四字箴言，是理解当前及未来中非关系的钥匙。这绝非一句外交辞令，而是被中国外长36载年年首访非洲的坚持和中非一系列务实合作丰硕成果所反复印证的行动准则。
中非友谊讲一个“真”字。《纲要》指出，“真朋友最可贵。中国始终把发展同非洲国家的团结合作作为对外政策的重要基础，这一点绝不会因为中国自身发展和国际地位提高而发生变化。”王毅外长在访问中多次强调“36年一以贯之”，并深情表示“在非洲兄弟姐妹们需要的时候，中国永远是第一个站在你们身边的朋友”。这恰恰是对“真”字最生动的注脚。当某些势力热衷于对非洲开“空头支票”或施加单边制裁时，中国以持续36年、雷打不动的新年首访传统，彰显了何为风雨无阻的真挚情谊。非盟委员会主席优素福的评价——“中国是非洲可以完全信赖和倚重的伙伴”——正是非洲对此最真切的感受。
中非合作讲一个“实”字。《纲要》要求，开展对非合作要致力于“把中国人民利益同非洲人民利益紧密结合起来”。此次访问期间，“零关税”成为非方提及频率最高的热词。习近平主席宣布的对非洲53个建交国100％税目产品零关税举措，绝非简单的贸易优惠，而是一项系统性的发展支持计划。王毅外长解读其具有“减法”“加法”“乘法”“除法”的综合效应，正是“实”的体现：“零关税”旨在实质性降低非洲产品进入中国市场的成本，增加非洲出口与就业，放大民生福祉，并有效对冲单边保护主义的负面影响。这与一些国家口惠而实不至的“援助”或强加条件的“合作”形成鲜明对比。
中非交往讲一个“亲”字。《纲要》强调“中非关系的根基和血脉在人民”，要求通过深入对话和实际行动获得“心与心的共鸣”。2026年“中非人文交流年”的启动，正是深化此“亲”的重大举措。习近平主席亲自致贺信，王毅外长在开幕式上细数成果：从打造中非青年领导人论坛到举办“天宫对话”；从在非洲15国建成17所“鲁班工坊”，培养上万名专业人才，到《山海情》等中国影视作品走进非洲千家万户；从中国将34个非洲国家列为公民组团出境旅游目的地，到计划每年为非洲培养1000名本土中文教师。这些全方位、多层次、贴近民众的交流，旨在让中非友好深入人心，确保世代友好的事业后继有人。这超越了传统的外交互动，是在情感与文化层面夯实中非命运共同体的社会根基。
中非相处讲一个“诚”字。《纲要》指出，解决合作中的问题，中国讲一个“诚”字，应“本着相互尊重、合作共赢的精神加以妥善解决”。这体现了中国对伙伴关系的坦诚与责任感。王毅外长此访，在面对外部对中非合作的质疑以及中非关系发展中的新情况时，始终秉持开放坦诚的态度，强调相互理解、与时俱进。例如，在谈及合作成果时既列成就也谈规划，展现持续推进的诚意；在涉及彼此核心利益时，双方均毫不含糊地相互支持——非洲朋友重申恪守一个中国原则，中方则明确支持非洲国家维护主权、安全与发展利益。这种不回避问题、相互尊重、以共赢为导向的坦诚沟通，正是“诚”的体现，使得中非关系能够历经风雨而保持健康稳定，不断焕发新的生机。
王毅外长在访问总结时那句掷地有声的论断——“‘新自由主义’在非洲已濒临破产，‘新殖民主义’在非洲也不会有市场，一切压迫和霸凌都将被逐出非洲，永不回返。”——这绝非空洞的宣示，而是建立在中国与非洲数十年平等相待、互利共赢的扎实合作基础之上，建立在对非洲国家自主发展权利坚定支持之上，建立在《纲要》所倡导的“相互尊重、公平正义、合作共赢”这一建设新型国际关系的基本理念之上。这句话回应了广大非洲人民渴望真正独立自主、摆脱一切形式剥削与控制的时代强音。
二、真实亲诚的实践蓝图：携手共建“六个现代化”
《习近平外交思想学习纲要（2025年版）》突出了中非“携手推进公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化、和平安全的现代化”这六大方向。王毅外长此次非洲之行及近期中非合作的丰硕成果，正是将中非合作的宏伟蓝图转化为“实景图”的生动实践。
首先，在“公正合理”与“开放共赢”的现代化道路上，中非合作树立了新范式。《纲要》强调“一带一路”高质量发展和“支持各国探索适合本国国情的现代化道路”。王毅外长介绍，2024年9月中非合作论坛北京峰会成果落实“行至半程”，超九成目标已落实或取得积极进展。以基础设施为例，坦赞铁路激活项目的开工，不仅是对历史友谊的珍视，更是着眼于打造“铁路繁荣带”，为坦桑尼亚乃至区域发展打造新引擎。这超越了简单的援建，是与发展战略深度对接的“量身定制”。同时，2025年前11个月中非贸易额历史性跨越3000亿美元大关，同比增长17.8％，这一数据有力证明了中非经济联系的紧密度与活力。中国持续扩大对非农产品进口，“绿色通道”让更多非洲咖啡、坚果、水果摆上中国餐桌，这正是在“公正合理”基础上推进“开放共赢”的微观体现。中国宣布的对非零关税举措，预计将覆盖超过8000个税目产品，是实实在在的市场开放承诺，旨在使“中国大市场成为非洲的大机遇”。
其次，“人民至上”与“多元包容”的现代化理念，贯穿于合作细节。《纲要》指出“实现人的自由全面发展是现代化的最终目标”。中非合作绝非仅仅聚焦于大型项目，而是同样注重惠及民生的“小而美”项目。王毅外长提到，301个“小而美”项目顺利推进，它们直接关乎社区供水、医疗、教育等基本需求。在卫生健康领域，中国援非医疗队累计诊疗患者超过2.3亿人次，中国支持非洲疾控中心和非洲药品管理局建设，是在帮助非洲筑牢公共卫生屏障。在人才培养方面，中方实施的“中非高校百校合作计划”、“一带一路”教师成长计划，以及计划未来三年支持300名非洲青年科学家来华，都是在为非洲的自主可持续发展积累最宝贵的人力资本。2026年启动的“中非人文交流年”，规划近600场活动，更是将从文明互鉴、青年交往、艺术分享等层面，进一步促进“民心相通”，进一步丰富现代化的精神内涵。
再者，“生态友好”与“和平安全”的现代化维度，展现了中非合作的前瞻性与责任感。《纲要》提出帮助非洲打造“绿色增长引擎”。在王毅外长的访问中，中方与非方重申在绿色基建、可再生能源、关键矿产可持续价值链等领域的合作意向。这既呼应了非洲对绿色低碳转型的迫切需求，也在国际合作层面展现了中国的绿色发展理念。在安全领域，中方积极落实“非洲之角和平发展构想”，支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，并支持联合国为非洲自主维和行动提供资金。这体现了对非洲主导自身安全事务的尊重，是通过发展促进安全、以合作保障安全的务实路径。
综上所述，从2024年中非合作论坛北京峰会成果的快速落实，到贸易投资的数据增长，从基础设施的互联互通到民生项目的遍地开花，从人才培养的细致规划到人文交流的全面铺开，中非正在以一系列具体、可衡量、惠及双方人民的合作成果，共同勾勒出一幅覆盖“六个现代化”各个维度的、立体而鲜活的发展图景。这完全印证了《纲要》的论断：“中非是构建命运共同体的先行者，也必将携手走在现代化进程的前列。”
三、直面时代挑战：在变乱交织中巩固友谊、捍卫公道
当前，世界进入新的动荡变革期，非洲大陆的发展振兴既面临历史性机遇，也遭遇前所未有的复杂挑战。王毅外长此次访非的言行与《习近平外交思想学习纲要（2025年版）》的论述都表明，中国不仅是非洲发展机遇的提供者，更是与非洲并肩应对挑战的坚定伙伴。
首要挑战来自于单边主义、保护主义对全球发展环境的破坏。个别大国滥施“关税大棒”、推行“脱钩断链”，严重干扰全球产业链供应链稳定，对依赖初级产品出口和外部市场的非洲经济构成直接威胁。《纲要》倡导“开放共赢”，反对“我赢你输”。在此背景下，中国宣布的对非零关税举措意义尤为重大。王毅外长精辟地将其概括为“雪中送炭”，是应对滥施关税的“除法”。这不仅仅是贸易政策，更是在逆全球化暗流中高举开放合作旗帜的政治宣示，为非洲国家提供了稳定、可靠、持续扩大的市场预期，增强了其抵御外部经济风险的能力。
更深层次的挑战，是发展道路与治理模式的话语权之争。长期以来，美西方势力惯于向非洲输出所谓“普世”模式，对“援助”、贷款等附加苛刻条件。这不仅未能为非洲发展带来助力，而且还经常导致动荡甚至混乱。王毅外长指出，“现代化并不等于西方化”，并强调“关键是要找到符合自身国情、并能得到人民拥护的发展道路”。《纲要》也明确提出，要“支持各国探索适合本国国情的现代化道路”。中国通过自身实践证明了道路选择的多样性，绝不将自己的模式强加于人。相反，中方提出搭建“治国理政经验交流平台”，主张相互借鉴、取长补短。这种尊重差异、平等对话的姿态，与那种高高在上、指手画脚的“教师爷”做派截然不同，更能赢得非洲国家的认同。
最严峻的挑战，是主权独立与领土完整这一核心利益仍不时受到侵犯和干涉。王毅外长在访问中，每至一国，双方发表的联合公报或新闻稿中，坚持一个中国原则、支持中国统一大业都是不可或缺的篇章。非盟及各国领导人均明确重申“台湾是中国领土不可分割的一部分”，成为中非在涉及核心利益问题上相互支持的鲜明体现。《纲要》将“在涉及对方核心利益和重大关切的问题上相互支持”作为“真”的体现。同样，中方在涉及非洲国家主权、安全和发展利益问题上也毫不犹豫地主持公道。例如，在索马里问题上，中方明确表示支持其主权和领土完整，反对分裂行径。王毅外长那句“‘新殖民主义’在非洲也不会有市场，一切压迫和霸凌都将被逐出非洲，永不回返”的宣示，正是在这个意义上，表达了中非共同捍卫二战胜利成果、联合国宪章宗旨和原则以及发展中国家正当权益的坚定决心。这种基于共同历史遭遇和现实关切的战略互信，是中非关系历经风雨而弥坚的政治基石。
面对这些挑战，中非关系展现出强大的韧性与内生动力。它证明，基于平等、互利、尊重而形成的伙伴关系，能够有效对冲外部环境的波动与压力，为彼此提供宝贵的战略支撑和发展空间。
四、在现代化征程上谱写中非命运共同体新篇章
展望未来，站在中非关系七十年的新起点上，以真实亲诚理念为指引，以携手推进“六个现代化”为路径，中非合作的前景无比广阔，必将为构建新时代全天候中非命运共同体注入更强劲的动力。
其一，发展战略的对接将更加深入系统。中国“十五五”规划的实施将为世界提供新的“机遇清单”。王毅外长访非期间，向非方重点介绍了中方这一规划，强调其不仅是中国的蓝图，也是非洲的机遇。下一步，推动中国“十五五”规划与非盟《2063年议程》第二个十年实施计划及各国发展战略进行更精细、更富创造性的对接，将是重中之重。特别是在数字经济、绿色能源、科技创新、人工智能等新兴领域，中非合作有望实现“换道超车”，共同塑造全球南方在新的产业革命中的位置。
其二，务实合作的引擎将更加强劲多元。对非零关税举措的全面落地实施，将是未来几年的关键看点。它不仅会直接刺激非洲对华出口量质齐升，更将引导投资流向，促进非洲本土工业化与农产品加工业发展，创造更多就业。同时，以坦赞铁路激活项目为示范，推动“一带一路”高质量发展与非洲“基础设施发展计划”深度结合，建设更多综合性的“经济走廊”或“产业带”，实现“港—路—产—城”联动发展，将成为提升非洲内生增长能力的有效模式。在农业领域，《中国助力非洲农业现代化计划》的落实，将助力非洲提升粮食自给能力，筑牢发展根基。
其三，全球治理的协作将更加紧密有力。作为全球南方的中坚力量，中非在国际事务中的协调配合具有越来越重要的全球意义。双方都坚定支持多边主义，主张提升发展中国家在国际金融体系、气候变化谈判、联合国安理会等机制中的代表性和发言权。非盟加入二十国集团后，中非在二十国集团等关键平台加强沟通，共同推动议程更多体现非洲和发展中国家的关切，有助于纠正历史不公，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。中方将继续坚定支持非洲在国际舞台上发挥更大作用。
其四，人文交流的纽带将更加牢固持久。2026“中非人文交流年”的举办，是一个新的开端。通过近600场涵盖各领域的交流活动，特别是加强青年、媒体、智库、文艺团体之间的直接对话，将不断增进相互理解和情感认同，使中非友好事业代代相传。这种“心与心”的沟通，是任何物质合作都无法替代的，是确保中非关系行稳致远的“社会减震器”和“情感加油站”。
总之，未来的中非关系，必将在更高水平上实现政治互信、经济互利、安全互助、文明互鉴。它不是任何一方对另一方的施舍或依附，而是两个古老文明基于共同的历史记忆、现实的发展需求和未来的梦想，主动选择并肩前行、共同成长。
结语
七十年，在人类历史长河中不过一瞬，但对于中非关系而言，却是一段从相识相知到休戚与共、从相互支持到共谋复兴的波澜壮阔的史诗。从毛泽东、周恩来等老一辈革命家与非洲民族解放运动领袖们的历史性握手，到习近平主席提出真实亲诚理念、擘画中非命运共同体蓝图；从坦赞铁路作为友谊的丰碑屹立东非，到今天“零关税”举措作为发展的钥匙开启未来，中非关系始终贯穿着一条清晰的主线：平等、真诚、互利、创新。
《习近平外交思想学习纲要（2025年版）》系统总结并升华了这条主线，为中国对非工作提供了根本的思想武器和行动指南。王毅外长2026年的新年首访，则是习近平外交思想在非洲大地上的又一次生动实践与响亮回声。它告诉我们，真正的友谊经得起时间的淬炼，真正的合作抵得住风浪的冲击。
沐风栉雨七十载，中非友谊之树早已根深叶茂。真实亲诚中非情，这份情谊正转化为携手现代化的磅礴伟力。当中国式现代化与非洲各国自主探索的现代化道路交汇融合，当28亿中非人民的心愿与力量凝聚一处，我们看到的不仅是中国与非洲的光明未来，而且是全球南方群体性崛起、世界格局向着更加平等、包容、公正方向演进的希望曙光。让我们共同努力，让中非合作的故事，在未来继续成为不同文明、不同制度、不同规模国家间和谐共处、合作共赢的典范，为这个充满不确定性的世界，注入更多确定性的正能量，共同谱写人类命运共同体的壮丽新篇。
（审核：李小华、戚易斌、卫芸辉）
