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周力，中共中央对外联络部原副部长
一
在2025年11月由华东师范大学主办的全球南方学术论坛（2025）上，金砖国家新开发银行前副行长、国际货币基金组织前执行董事保罗·努格拉·巴蒂斯塔发言时，对最近不断出现的所谓“G2”世界，即美国和中国现在及未来可成为结伴主导世界事务的两个最重要大国的言论表示了极度担忧，认为这对未来国际局势的走向不利，希望中国不会改变自己的一贯立场。最近还有一些外国媒体表示，如形势发展确如特朗普所指，势将削弱中方反对单极世界、支持多边主义的立场，无疑将引发新一轮的混乱，对世界秩序产生重大影响。不能说这些担忧在世界上没有一定的代表性。
关于“G2”世界的说法，最近的一次源于特朗普本人。今年10月30日，美国总统特朗普同习近平主席在韩国釜山会晤前，在社交媒体上用英文大写字母写道：“G2即将召开”。特朗普这样说的目的，无非是想给世界一个信号，即整个世界都笼罩在美中两国也就是“G2”集团的框架之内，从现在起由美中两国共治世界。暂且不论这是否是特朗普的真实意图，单就这个表态本身就是典型的霸权主义思维。我们对此绝不能同意。
所谓“中美共治”或建立“G2”机制的提法由来已久。最早来自美国经济学家弗雷德·伯格斯滕2008年提出的“两国集团”（G2）概念。美国前总统国家安全事务助理布热津斯基、美国前常务副国务卿罗伯特·佐利克、英国历史学家尼尔弗·格森等都曾认为，作为世界上两个最具影响力的国家，美国和中国应尽快宣布建立“两国集团”架构。2009年奥巴马上台，便试图将“两国集团”的概念作为美中关系的核心加以推动，并正式向中方提出双方要致力于在世界上打造“两国集团”，即双方在涉及全球发展战略的问题上要形成高度共识，以此带动世界发展。
2009年11月18日，中国领导人在会见访华的奥巴马总统时，对美方提出的“两国集团”作出了如下正式回应：中国高度重视中美关系。一个稳定、合作、向上的中美关系不仅有利于两国，也有利于世界。我们不赞成有关“两国集团”提法的主要原因是：第一，中国是一个人口众多的发展中国家，要建成一个现代化国家还有很长的路要走，对此我们始终保持清醒；第二，中国奉行独立自主的和平外交政策，不与任何国家或国家集团结盟；第三，中国主张世界上的事情应该由各国共同决定，不能由一两个国家说了算。同时我们认为，中美合作可以发挥独特作用，推动建立国际政治、经济新秩序，促进世界和平、稳定和繁荣。
2025年特朗普二次执政后，中国国内也有学者提出，今后的国际关系主体就是中美“两极格局”，其他都是“广大的中间地带”，或者干脆直说完全赞同“G2”，并应据此重塑中国对外政策。在当前中美关系、俄美关系起伏不定、较量激烈的时刻，再度翻炒“两极格局”和“广大中间地带”的概念，除了要我们放弃多年坚持的大小国家一律平等、按照相互尊重、共商共建共享原则平等讨论世界一切重大问题、发展问题、热点问题等既定立场外，还包含着自动切割中俄关系、切割中国同全球南方国家关系的险恶用心。我们多年来主张的世界多极化和经济全球化，特别是习近平主席提出的推动实现平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化的奋斗目标，在这里被抛得一干二净。
二
走和平发展道路，不做超级大国，不凌驾于他国之上，而是做国际社会的平等一员，负责任的一员，努力维护世界和平，捍卫国际公平正义，历来是中国对外政策的基本主张。在这个大是大非的问题上，中国几代领导人从来都没有含糊过。
1970年7月13日，毛泽东会见法国代表团时指出，“世界上的事情就是要商量商量。国内事情要由国内人民自己解决，国际间的事要由大家商量解决，不能由两个大国来决定。”（《毛泽东外交文选》，中央文献出版社，1994年版，第590页）
1974年4月9日，邓小平在第六届特别联大发言时郑重宣告：“中国是一个社会主义国家，也是一个发展中的国家。中国属于第三世界。中国政府和中国人民，坚决支持一切被压迫人民和被压迫民族争取和维护民族独立，发展民族经济，反对殖民主义、帝国主义、霸权主义的斗争，这是我们应尽的国际主义义务。中国现在不是，将来也不做超级大国。”
1995年10月24日，江泽民在联合国成立50周年特别纪念会议上指出，“要恪守以主权平等和互不干涉内政为核心的国际关系准则”；“中国发展和强大起来，也绝不谋求霸权，绝不会对任何国家构成威胁，而且中国作为维护世界和平与稳定的重要力量，必将对人类作出更大贡献。”（《江泽民文选》第一卷，人民出版社2006年版，第479、480页）
2005年9月15日，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上指出，“我愿重申，中国将坚定不移高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移走和平发展道路，坚定不移奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上同世界各国发展友好合作关系。”“中国的发展不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，只会有利于世界和平稳定、共同繁荣。”（《胡锦涛文选》第二卷，人民出版社2016年版，第355、356页）
2015年9月28日，习近平在纪念联合国成立70周年大会发言中又一次宣布，“中国将始终做世界和平的建设者，坚定走和平发展道路”；“始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路”；“始终做国际秩序的维护者，坚持走合作发展的道路”。“无论国际形势如何变化，无论自身如何发展，中国永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围。”（《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第525、526页）
2017年12月1日，习近平主席在出席中国共产党与世界政党高层对话会开幕式时再一次向全世界作出庄严承诺：“中国将积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国无论发展到什么程度，都永远不称霸，永远不搞扩张。”（《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第437页）
中国外交部发言人2025年10月31日再次正式回应所谓“G2”问题：“中国一贯奉行独立自主的和平外交政策。作为最大的发展中国家、不结盟运动的伙伴、全球南方的一员，中国始终站在广大发展中国家一边，将继续践行真正的多边主义，同各国共同维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，恪守联合国宪章和国际关系的基本准则，推进平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，为世界注入更多的确定性和稳定性。”
三
倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，拓展全球伙伴关系网络，推动构建新型国际关系，构建人类命运共同体，是习近平外交思想的重要组成部分，也是新时代中国外交为之奋斗的崇高目标。
随着形势的不断发展和时代的逐步演进，我们对世界多极化的理解更加丰富了。它至少包括以下三个方面：一是多极化要体现出各国平等。平等包括各国主权平等、机会平等、规则平等、对话平等。坚持平等相待，一视同仁，不搞双重标准。不允许个别或少数大国或大国集团垄断国际和地区事务，不允许大国强国干涉他国内部事务，不允许以所谓实力地位把国家分为三六九等，更不允许动辄对他国进行打压、制裁。
二是多极化要体现出有序。世界不应处于无序状态，而应运行于需要共同遵守的统一规则之下。这个规则包括联合国宪章的宗旨和原则，也包括普遍认同的国际关系基本准则。各国都要在以联合国为核心的国际体系内行事，都要维护联合国在处理国际和地区事务中的核心和权威作用，都要以平等身份参与全球治理的进程，提出意见，拿出建议，协商解决办法。
三是多极化要真正体现出多极，不是两极，也不是几极，而是N多个极。联合国现有193个成员国，不分大小、强弱和贫富，不分种族、宗教、信仰和文化，在多极化的进程中都有属于自己的位置，都能享受权利、发挥作用。
当今世界是经济全球化同世界多极化相互依存、相互促进、共同发展的世界，为人类社会进步提供强劲的发展动力。21世纪的经济全球化，在信息化社会和人工智能飞速发展的条件下，一方面要求世界经济的各个领域都能协调发展、相互跟进，另一方面要求必须克服霸权主义、单边主义、保护主义设置的种种障碍。正是在这样的背景下，推进经济全球化朝着普惠包容的方向发展，具有特别迫切的现实意义。
经济全球化应该是普惠的，是指要顺应各国特别是全球南方国家的普遍诉求，全面落实联合国2030年可持续发展议程，通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家尤其是困难特别大的脆弱国家，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分问题，共同做大并公平分好经济全球化的“蛋糕”，让不同国家、不同阶层、不同人群都能参与并享有经济社会发展成果。
经济全球化应该是包容的，即要支持各国走出符合自身国情的发展道路，不搞发展模式的单一化；促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链稳定畅通；各方互谅互让照顾彼此利益关切，共同破解阻碍世界经济健康发展的难题；同时坚决反对各种形式的单边主义、保护主义，抵制歧视性、排他性的标准和规则。
在对美关系上，中方致力于中美关系稳定、健康、可持续发展的目标没有变，按照相互尊重、和平共处、合作共赢处理中美关系的原则没有变，坚定维护自身主权、安全、发展利益的立场没有变，赓续中美人民传统友谊的愿望没有变。我们愿同美方保持对话、管控分歧、增信释疑、拓展合作，共同探寻两个大国在这个星球上的正确相处之道，造福两国、惠及世界。正如国家主席习近平10月30日在韩国釜山同美国总统特朗普举行会晤时所说：“当今世界还有很多难题，中国和美国可以共同展现大国担当，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。”我们不搞中美两极，但美国仍是多极化中的一极，所以也需要加强合作。
总之，我们要坚持习近平外交思想的科学指引，贯彻落实党中央的战略部署，站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，排除一切干扰和破坏，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，稳步扎实推进，为实现中国式现代化，为维护世界和平稳定，为推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界作出新的更大贡献！
（审核：李小华、戚易斌、卫芸辉）
