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张玉环，习近平外交思想研究中心
11月22日至23日，二十国集团（G20）领导人第二十次峰会在南非约翰内斯堡举行，此次峰会主题为“团结、平等、可持续”。这是G20峰会首次在非洲大陆举办，凝聚着全球南方合力促进自身及世界和平发展的强烈愿望、推进全球治理体系改革完善的共同诉求，具有重要里程碑意义。峰会围绕灾害应对与韧性建设、债务可持续性、气候行动与能源转型、关键矿产供应链稳定四大优先议题，通过《二十国集团南非峰会：领导人宣言》，达成一系列重要共识和成果，不仅释放了坚持多边主义、加强团结协作的强劲信号，更是全球南方积极改革和完善全球治理体系的重要标志。
为维护多边主义发出非洲声音。当今世界，百年变局加速演进，地区动荡频发、经济发展受阻、逆全球化抬头、规则法治缺位，多边主义遭遇逆风，全球治理处于逆水行舟、不进则退的关键当口。特别是美国总统特朗普重返白宫后，继续采取单边主义和保护主义措施，掀起贸易战和关税战，严重破坏国际经贸秩序。此次G20峰会举办前夕，美国更是拒绝派代表参会，明确反对将气候变化等内容纳入成果文件，将其单边主义、霸权霸道的做派暴露无遗。
在此背景下，南非作为东道国，坚决抵制美国的施压行为，积极推进峰会核心议题磋商，得到其他成员国的支持和响应。在各方共同努力下，会议首日便通过《二十国集团南非峰会：领导人宣言》，南非总统拉马福萨强调峰会宣言是“推动全球行动的承诺”，彰显多边主义、团结协作依然是国际社会的普遍共识和应对全球性挑战的重要途径，展现了G20在全球困难局势下维护多边主义、推动共同发展的坚定决心，充分说明以G20为代表的多边合作平台具有强大生命力，为后续国际社会合力应对单边主义挑战积累了宝贵经验。峰会还向世界传递出全球治理不应由少数国家主导的信号，表明全球南方国家有能力参与国际事务，为其他发展中国家争取合理权益、改革和完善全球治理树立了可借鉴的榜样。
为应对全球性挑战提供非洲视角。非洲是全球南方的重要组成部分，拥有丰富的矿产资源、庞大的人口红利、不断壮大的市场规模，区域经济一体化进程持续推进，是全球经济增长最快最强劲的地区之一，但也面临着气候变化、能源转型、粮食安全等一系列挑战。南非作为非洲工业化和多边外交的领头羊，将发展筹资、债务解决、公正的能源转型等非洲国家的核心关切置于G20议程之中，并推动此次峰会取得了重要成果。例如，在气候议题上，各方重申将提升对发展中国家的气候投融资力度，支持公平有序的能源转型，并强调实现深度、快速、可持续减排的重要性。在债务议题上，峰会批准了《二十国集团关于债务可持续性的部长级宣言》，承诺进一步加强《缓债倡议后续债务处理共同框架》实施。在矿产议题上，峰会确认推进《二十国集团关键矿产框架》，旨在确保关键矿产资源成为全球繁荣和可持续发展的引擎。
长期以来，非洲国家作为全球治理的“被动接受者”，在国际事务中话语权和影响力有限，其发展诉求常被忽视。此次峰会成果集中反映了非洲国家对于维护和平和促进发展的核心关切，意味着包括非洲国家在内的全球南方正在从全球治理的被动参与者逐步变为重要推动者，为改革完善全球治理体系带来了鲜活的全球南方视角和务实行动方案。发展中国家积极参与国际事务重大决策，既是提升全球治理有效性、代表性、包容性的应有之义，也是凝聚力量共同应对全球性挑战的必由之路，对于推进国际关系民主化、促进平等有序的世界多极化意义重大。
为全球南方团结合作贡献中国力量。作为全球南方国家的天然成员，中国在此次G20峰会上立足多边主义，聚焦非洲及全球南方的核心诉求，提出促进全球南方团结合作的新举措，为全球南方共谋振兴注入了新动力。中国国务院总理李强出席峰会并发表讲话，指出二十国集团成立以来，各成员国携手同行，攻坚克难，共促全球发展进步，关键就在“团结”二字，呼吁各方坚持和衷共济、坚持求同存异、坚持与时偕行，推动各方重回团结协作正轨。此次峰会，中国发布“落实《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》中国行动”，助力非洲国家发展绿色、协调和可持续的工业化；发布《绿色矿产国际经贸合作倡议》，对绿色矿产的新理念进行了诠释，提出7大合作领域，已获得二十多个国家及国际组织加入和支持；还将设立全球发展学院，推动各国共同发展。此外，中国还同南非共同发起了《支持非洲现代化合作倡议》，聚焦非盟《2063年议程》，全面规划非洲现代化的实施路径，明确国际社会支持非洲的合作原则，为非洲现代化提供更广阔合作空间和更有力支持。
此次G20峰会的召开正处于全球治理转型的关键节点，非洲国家积极主导全球治理议程设置，对推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展具有标志性意义。G20峰会连续四年由全球南方国家举办，均取得积极成果，既为G20自身长效发展注入持久动力，也为全球南方国家深化合作提供机遇。中国将继续团结广大全球南方国家，深化在G20等多边平台的务实合作，不断为改革完善全球治理体系汇聚全球南方力量。
（审核：李小华、戚易斌、卫芸辉）
