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解非，山西大学马克思主义学院习近平新时代中国特色社会主义思想概论教研室
在全球数字化、网络化、智能化深度融合的时代背景下，互联网不仅是经济增长的新引擎，也是全球治理、社会互动与文明交流的重要平台。2015年12月，习近平主席在第二届世界互联网大会（乌镇峰会）上首次提出构建网络空间命运共同体理念，系统阐述了全球互联网发展治理的“四项原则”和“五点主张”，为全球互联网治理贡献了中国智慧。历经十年发展，该理念已成为世界互联网大会乌镇峰会持续的核心主题，并通过发布概念文件、行动倡议，评选精品案例和发布权威报告等形式，转化为具体的实践。这些努力也深度融入了联合国及其下属的国际电信联盟（ITU）等多边机制的相关进程。
当前，世界互联网大会已成为广大发展中国家参与规则建构的重要话语支撑，以及推动全球网络空间协同共治的关键平台。中国作为拥有庞大网民群体的国家，始终通过积极参与联合国网络安全进程、开展多层次国际对话、助力弥合数字鸿沟等务实行动，践行其推动形成更加公正合理全球网络秩序的承诺。
一、致力于发挥数字技术优势，提升全球互联互通水平
（一）提升互联网接入水平。国际电信联盟数据显示，截至2024年底，全球仍有约26亿人口未接入互联网，特别是在非洲、南亚等地区，网络基础设施不足成为发展瓶颈。中国始终主张在尊重各国网络主权和发展模式的前提下，共同推动互联网接入和互联互通水平的提升。中国企业积极参与非洲通信基础设施共建，例如，近期正式开通的2Africa海底光缆东段项目，由中国移动联合投资，旨在提升东非地区带宽能力并降低上网成本，是支持非洲数字化转型的生动实践。与此同时，中国在联合国、国际电信联盟、“一带一路”合作框架中持续倡导“数字丝绸之路”建设，推动光纤通信、卫星互联网和海底光缆合作，让数字联通真正成为发展的新通道。
（二）推进数字基础设施建设。数字基础设施是数字经济和智慧社会的“地基”。中国秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快全球数字基础设施建设合作。中国企业已参与多个国家的5G网络建设、海缆工程和数据中心项目，并积极推动云计算、人工智能、大数据等新兴技术的开放合作。例如，中国与东盟国家合作推进的中国—东盟信息港，不仅改善了区域通信能力，也为跨境电子商务、智慧物流、数字教育提供了基础支撑。这些合作为发展中国家提供了“以技术带动发展”的新范式，展示了中国作为全球互联网基础设施建设贡献者的现实行动。
（三）利用数字技术提升公共服务水平。面对全球公共卫生与气候变化等跨国性挑战，中国积极利用数字技术赋能社会治理。面对新冠疫情，中国迅速构建了包括疫情监测预警、健康通行码、智能流调系统等在内的数字化防疫体系，这些实践为全球公共卫生危机的数字治理提供了重要参考。中国通过世界互联网大会乌镇峰会数字减贫与公益慈善论坛等多边平台，依托基金会等机构深化人工智能与公益融合，积极分享以数字技术助力精准扶贫的实践经验。中国以数字技术为纽带，促进公共治理与社会福祉的提升，推动数字化成果惠及更广泛人群，形成了可复制、可推广的数字治理“中国样本”。
二、坚持创新赋能，推动全球数字经济发展
（一）助力全球数字经济与实体经济融合发展。数字经济已成为全球经济增长的核心驱动力。根据中国信息通信研究院的最新数据，2023年中国数字经济规模达到53.9万亿元，占国内生产总值比重为42.8％。中国坚持通过合作实现共赢，跨境电商活力持续彰显，2023年进出口总额达2.38万亿元，同比增长15.6％。通过推动跨境电商平台、数字支付系统和智慧供应链建设，中国在“一带一路”框架下与共建国家开展云计算、区块链等新兴领域合作，有效助力了发展中国家的数字化转型。
（二）积极参与多边平台数字经济治理。面对数字经济治理的复杂性，中国坚持开放合作理念，积极参与多边机制。例如，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国与多个国家共同发布了《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，其中明确提出“促进数字化转型和绿色转型协同发展”。这为国际社会提供了“共商共治共享”的数字经济治理思路，有助于推动形成多边、透明、非歧视的全球数字经济治理体系。
（三）深化数字经济双边务实合作。中国与东盟共同发布了《中国-东盟关于推动建立可持续和包容性的数字生态合作联合声明》，并推动了《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》的签署。双方在跨境电商、数字支付、智慧城市等领域的合作成果显著。此外，中国企业在拉美、中东、非洲地区的数字项目建设中积极践行本地化原则，助力伙伴国建设智慧港口、电子政务平台、数字税收系统。这些务实合作不仅提升了伙伴国的数字化能力，也增强了全球数字经济的普惠性与韧性。
三、立足开放环境，与国际社会共同维护网络空间安全
（一）加强信息基础设施保护。网络安全是全球性挑战，需要国际社会共同应对。中国坚持以合作促安全，推动建立“CNCERT国际合作伙伴关系”，已与86个国家和地区的292个组织建立合作伙伴关系。中国倡议国际社会在预警防范、漏洞通报、应急响应等方面建立合作机制，反对利用信息技术破坏他国基础设施或窃取重要数据。这种合作理念，推动形成了更加稳定、可信的全球网络安全生态。
（二）加强个人信息保护和数据安全管理。随着数字经济的深入发展，数据安全已成为全球治理的关键议题。为系统性地应对数据安全风险，中国已出台并实施了《数据安全法》与《个人信息保护法》，在此基础上，《网络数据安全管理条例》已于2025年1月1日正式施行。该条例进一步明确了数据分类分级、风险监测预警等具体制度，为数据处理活动提供了全面的法治保障。中国的数据治理实践，逐步形成了兼顾发展、安全、开放与主权的制度体系，为国际社会的相关规则构建提供了有价值的参考。
（三）打击网络犯罪和网络恐怖主义。网络犯罪与恐怖主义是全球安全面临的持续威胁。中国积极参与联合国关于打击网络犯罪的国际法律框架构建，其中具有里程碑意义的《联合国打击网络犯罪公约》已于2025年10月25日在越南河内开放签署。该公约作为首份应对网络犯罪的全球性条约，建立了电子证据跨境调取的协作框架，并将未经同意传播私密影像等行为明确列为刑事犯罪。同时，在金砖国家等机制下，中国推动与成员国在犯罪侦查、电子取证等领域的技术交流与经验共享，助力全球网络空间治理向协同共治迈进。
四、深化国际合作，推进构建更加公正合理的全球互联网治理体系
（一）发挥联合国在网络空间国际治理中的主渠道作用。中国政府主张，联合国应在全球互联网治理体系中发挥核心主导作用。中国积极参与联合国信息安全开放式工作组、政府专家组等进程，推动形成更能反映发展中国家诉求、代表性更广的治理机制。中国主张在《联合国宪章》和国际法基础上制定网络空间行为准则，反对以意识形态划线或实施单边技术封锁。这种基于规则的治理理念，为维护网络空间公平正义提供了重要方向。
（二）完善共建共治共享的国际治理机制。世界互联网大会乌镇峰会作为中国倡导的重要国际平台，汇聚了来自全球的政府、企业、学界代表，已成为探讨治理规则、展示前沿科技、促进国际合作的关键场合之一。中国还积极参与联合国互联网治理论坛、国际电信联盟、亚太经合组织等多边机制，并通过举办中非、中英等互联网交流活动，推动多方利益相关体协同参与治理。这些努力是对全球互联网共建共治共享治理理念的具体实践。
（三）推动平等参与互联网基础资源管理。中国积极参与互联网名称与数字地址分配机构的事务，支持其向着更具全球代表性和问责制的方向改革。中国主张保护各国互联网基础资源的可用性与安全性，倡导其管理权应公平分配，以确保全球互联网核心设施的稳定运行不受不合理的单边干预。这类制度性倡议有助于构建更加稳定、公正的全球互联网运行体系。
五、弥合数字鸿沟，促进普惠包容发展
（一）加强对弱势群体的支持和帮助。中国坚持“以人为本、科技向善”的理念，推动互联网发展成果普惠共享。2021年6月，中国举办了亚太经合组织数字减贫研讨会，与会代表一致认为数字减贫已成为全球减贫的新动能。在实践层面，中国的数字技术推动了精准扶贫的制度创新。例如，电子商务平台通过降低市场门槛、创造就业，为贫困地区带来了显著效益。2018至2020年间，832个原贫困县在阿里巴巴平台的网络销售额超过2700亿元。这些探索为兼顾发展公平与效率的数字减贫提供了重要路径。
（二）加强网络文化交流与文明互鉴。中国积极搭建网络文明国际交流平台，例如于2025年6月在合肥举办的2025年中国网络文明大会网络文明国际交流互鉴分论坛，其主题即为“践行友好合作 推动文明互鉴”，旨在深化交流、凝聚共识。在倡导多元文化共存的同时，中国也致力于打击网络谣言等虚假信息，倡导建立“清朗”的网络空间。根据网信部门2024年数据，公安机关全年侦办网络谣言案件4.2万余起，清理谣言信息252万余条。这些治理实践为构建健康、文明的网络生态提供了有益参考。
接下来，中国将继续积极推动构建网络空间命运共同体。习近平主席强调：“中国愿同世界各国一道，把握信息革命发展的历史主动，携手构建网络空间命运共同体，让互联网更好造福人民、造福世界。”面向数字文明的星辰大海，中国将继续以乌镇为起点，以构建网络空间命运共同体为帆，把制度创新的锚抛向更深层的全球协同，把技术普惠的光洒向更辽阔的文明疆域，与各国携手把互联网建成平等尊重的“数字公海”、安全有序的“智慧港湾”、繁荣共享的“文明航线”，让互联互通的浪潮永续造福人类，让命运与共的星火在浩瀚网络时空熠熠生辉。
（审核：李小华、戚易斌、卫芸辉）
