致力构建普遍安全的人类命运共同体

杨守征，习近平外交思想研究中心特约研究员 

2022年4月21日，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上的主旨演讲中郑重提出全球安全倡议（以下简称倡议）。去年12月，中央外事工作会议提出，构建人类命运共同体以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领，明确将倡议置于构建人类命运共同体框架之中。倡议是构建人类命运共同体在安全领域的重要体现，旨在构建普遍安全的人类命运共同体。 

倡导安危与共。构建人类命运共同体以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，追求和实现共同安全是其应有之义。倡议以实现共同安全为宗旨，立足人类是不可分割的安全共同体这一现实，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，致力于尊重和保障每一个国家的安全。倡议坚定站在历史正确的一边，站在人类文明进步一边，强调一国安全不应以损害他国安全为代价，任何国家在谋求自身安全时都应兼顾其他国家合理安全关切。

强调公平正义。构建人类命运共同体以和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值为普遍遵循。倡议 主张各国都是国际社会的平等一员，强调尊重各国主权领土完整，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，充分体现了公平、正义的价值追求。我们呼吁共同践行真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护联合国权威及其在全球安全治理中的主要平台地位，坚决反对冷战思维、霸权主义等。

促进合作共赢。安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者密不可分。倡议倡导自身安全与共同安全不可分割，安全与发展不可分割，以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，构建均衡、有效、可持续的安全架构，实现普遍安全、共同安全，维护世界持久和平与发展。为此，我们主张走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，体现了人类命运共同体理念的核心要义。

倡议提出以来，已得到100多个国家和国际与地区组织支持或赞赏，以团结合作谋求共同安全正蔚然成风。

推动热点问题和平解决。在倡议精神指引下，中国和有关方面致力于破解全球安全难题，解决矛盾分歧，管控风险危机。针对乌克兰危机、巴以冲突、阿富汗问题等，中国或发布立场文件，或积极开展穿梭外交、劝和促谈，或推动安理会通过有关决议，或凝聚地区国家共识和合力，为政治解决有关问题发挥建设性作用。围绕缅北冲突，中方斡旋促成相关方达成正式停火协议。中国还促成沙特和伊朗达成历史性和解，在中东地区掀起“和解潮”。

深化国际安全合作。积极推动上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议机制、东亚合作机制等框架下安全领域交流合作，打造北京香山论坛、全球公共安全合作论坛（连云港）、中非和平安全论坛、中拉高级防务论坛等一系列国际安全交流对话平台。推动举办中国-巴基斯坦-伊朗首次三方反恐安全磋商。在二十国集团框架下提出国际粮食安全合作倡议，启用中国-太平洋岛国国防防灾减灾合作中心，推动建立全球执法安全培训体系。

完善全球安全治理体系。针对核心安全领域治理加强探索，探寻适合有效的治理模式。推动各方坚定支持联合国在全球安全治理中的核心作用。呼吁大国带头倡导和开展合作，展现大国作为和担当。推动各国政府和政府间组织承担起安全治理的主体责任，鼓励民间力量积极参与，增强安全治理合力。

在当前世界百年未有之大变局加速演进的背景下，各国更需要团结合作，积极落实全球安全倡议，致力构建普遍安全的人类命运共同体。

维护联合国权威，积极参与和支持相关工作。支持联合国在全球安全事务中发挥更大作用，加大预防冲突努力，帮助冲突后国家和地区开展建设和平工作。支持联合国提高维和行动履行授权能力，坚持维和行动三原则。加强联合国在国际反恐斗争中的中心协调作用，全面落实联大和安理会反恐决议及《联合国全球反恐战略》。加快落实联合国2030年可持续发展议程，促进可持续安全。

履行大国特殊责任，促进大国协调和良性互动。强化同相关大国的安全理念和政策沟通，倡导大国带头讲平等、诚信、合作、法治，带头遵守《联合国宪章》和国际法。坚持相互尊重、和平相处、合作共赢，坚持不冲突、不对抗的底线，求同存异，管控分歧，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。 

支持全球军控努力，维护国际核不扩散体系。积极支持有关地区国家建立无核武器区。推动核武器国家加强对话合作，促进核安全国际合作，建立公平、合作、共赢的国际核安全体系。在联合国安理会防扩散委员会、《禁止化学武器公约》《禁止生物武器公约》等框架下开展合作，推动全面禁止和彻底销毁大规模杀伤性武器。支持全球常规武器军控进程。

致力消弭冲突根源，推动热点问题和平解决。鼓励当事国通过对话沟通解决问题，支持国际社会建设性参与热点问题政治解决。支持通过对话谈判政治解决乌克兰危机。落实中东安全稳定五点倡议，共同推动构建中东安全新架构。推进巴勒斯坦问题“两国方案”。支持非洲国家增强自主维护和平能力，推动非洲之角和平和解。支持拉美和加勒比国家践行和平区承诺，拉共体等区域和次区域组织发挥积极作用。

加强创新引领，深化非传统安全领域合作。支持太平洋岛国应对气候变化等全球性挑战的努力。加强海上对话交流合作，携手打击海上跨国犯罪。深入研究和应对新兴技术对国际反恐斗争的影响。深化信息安全领域国际合作，加强生物安全风险管理，强化人工智能等新兴科技领域国际安全治理。加强外空领域国际合作。支持世界卫生组织在全球公共卫生治理中发挥领导作用。

弘扬开放包容精神，壮大维护和平的力量。鼓励创设全球性安全论坛，为有关方面参与全球安全治理提供新平台。推动各方以开放态度坦诚沟通，丰富倡议内涵，探索崭新合作。利用联合国及其他有关国际和地区组织汇聚国际共识，共同应对安全挑战。发挥上合组织、金砖合作等机制作用，开展安全合作。发挥邻国外长会、非洲之角和平会议等协调合作机制作用，促进地区和平稳定。支持中非和平安全论坛、中东安全论坛、北京香山论坛、全球公共安全合作论坛（连云港）等为深化安全交流合作继续作出积极贡献。

（审核：李小华 戚易斌 卫芸辉）