对全球安全形势的四个初步判断

李鼎鑫，当代世界研究中心研究员

2024年全球安全形势不容乐观，不确定性将继续深化并扩散，最终是否会从“破窗”发展到“破局”，或者出现奇迹，实现“企稳向好”，将取决于世界上的大国能否有“大的样子”，齐心协力，共克时艰。

在这方面，中国已经向世界不断展示了“中国决心”，提供了“中国方案”，实施了“中国行动”。

不久前，中共中央对外联络部部长刘建超率中共代表团访问美国期间，再一次明确宣示：中国作为世界大国，将继续在关乎人类命运的重大问题上做出应有表率。他在美国对外关系协会演讲时表示，中国的战略目标很宏伟，也很朴素，就是让14亿中国人民过上更好的生活。中国坚定不移走和平发展道路，新中国成立以来从未主动挑起过任何一场战争或冲突，没有侵占别国一寸土地。中国是现行国际秩序的创建者、受益者、维护者，不寻求改变现行国际秩序，更不会另起炉灶，再搞一套所谓新秩序。

中方的宣示掷地有声，是当前冲突战乱此起彼伏的世界中难得的亮点，但也需要其他国家特别是全球性大国的呼应和相向而行，否则很难改变业已形成的全球安全形势恶化趋势。从地缘政治角度看，全球安全方面的主要矛盾和矛盾的主要方面集中在亚欧大陆。未来一段时间，亚欧大陆地缘政治对抗形势可能更趋激烈复杂，同时其他大陆板块地缘冲突阴燃点、摩擦点增多，有可能出现主体大陆板块多处开花、小板块遥相呼应、共振并进而导致全球范围地缘震荡升级的危险。具体有以下四个预判：

第一，美英搞所谓护航联盟，联手打击胡塞武装，客观上导致巴以冲突外溢并将继续外溢。刚刚爆发的伊朗与巴基斯坦矛盾，以及约旦打击叙利亚，如管控不及时不得当，可能成为中东重回大规模战乱时期的诱因之一。虽然相关大国表示不希望地区冲突加剧，但它们“抱薪救火”的行为客观上加剧了中东乃至世界的紧张局势，不仅可能诱发中东再次大乱，而且可能直接成为导火索。

当代世界研究中心研究员李鼎鑫

第二，乌克兰危机进入胶着状态，交战双方进入拉锯战阶段，美欧对乌援助已显疲态，未来几年这种胶着状态很可能持续。美欧国内民意曾大比例支持乌克兰，现均已发生立场后退的情况。更重要的是，美欧硬力量某些方面出现下降，相关国家国计民生受到延宕700多天的战事影响，援乌武器和物资能力均已不同程度下降。俄罗斯实施准战时经济政策，受军工订单大幅度增加的带动，国内生产总值实现了3.5％的增长，使其有可能至少在中短期内，具体而言，在两至三年内，继续维持“特别军事行动”。所以，俄罗斯在没有达到其设定的“去纳粹化、去军事化”目标之前，不会轻易放弃攻势。

未来一两年，俄将以缓慢但坚定的态势推进战线向西、向南扩展，力争逐步取得黑海北岸战略优势。与此同时，战事外溢到乌克兰周边相关国家的可能性也在增大。

第三，在中国大周边地区，由于外部力量长期深度介入，未来朝鲜半岛、台海、南海等地局势的不确定性将进一步增加。此外，缅甸政府军与民地武近来爆发冲突，中方推动各方坐下来谈判，推动现地局势缓和，未来局势发展恐怕仍存变数。亚美尼亚与阿塞拜疆的冲突，以阿发动闪击战收复纳戈尔诺－卡拉巴赫地区结束，但是双方尚未签署和平协议，能否实现长期和平还有待观察。

第四，在其他大陆板块，部分国家间矛盾冲突屡屡爆发，势必影响地区乃至全球的安全和经济社会发展，也将对中国的海外利益保护带来更大挑战。在非洲，萨勒赫地区的马里、布基纳法索、尼日尔相继爆发政变，俄法在该地区竞争博弈激烈；苏丹内乱演变为内战，对非洲之角和红海地区将造成负面影响；埃塞俄比亚政府军与提格雷地方武装冲突形成拉锯态势等。在拉美，委内瑞拉与圭亚那围绕埃塞奎博地区爆发冲突。这些远离主要地缘政治对抗板块、媒体关注度不高、看起来影响不大的阴燃点、摩擦点，一方面不排除未来形成星火燎原之势的可能，另一方面最主要和现实的是，如果任其扩大而不加管控，将对全球安全愿景构成不可忽视的负面影响。

做出上述四个初步判断，主要是基于以下几个因素：

首先，相关国家特别是某个大国，国内政治极化严重、经济发展乏力、社会矛盾凸显，国家发展从整体上遇到瓶颈，在缺乏创新发展模式的情况下，不思改革、诿过他人，跳不出老的路径依赖，即通过“军事、金融、科技、文化”霸权，刻意制造大国竞争博弈，炮制小院高墙、脱钩断链，大搞打压制裁、长臂管辖，插手别国事务，收割别国财富，以此支撑本国社会稳定与经济繁荣。这是全球安全问题持续恶化的首要因素。

其次，新冠肺炎疫情肆虐全球三年多，导致人类生命安全、世界经济发展遭受重大打击。过去一年，全球经济缓慢复苏，但复苏进程还不稳定，世界经济整体上仍处于深度调整期。国际货币基金组织（IMF）2023年10月发布的报告指出，全球国内生产总值增速从2022年的3.5％放缓至2023年的3％，到2024年将降至2.9％。地缘政治风险是造成全球经济下行、动荡的主要原因之一。当前，经济“政治化”、“安全化”势头更加明显，经济与地缘政治竞争呈现出更加密切的关联趋势。大国在推动经济互联互通时，优先考虑地缘政治因素。在此情况下，经济全球化呈现区域化、地区化特征，出现从离岸制造、全球制造到回岸制造、友岸制造的苗头，对全球产业链供应链的稳定发展带来复杂影响。这是造成全球安全问题的另一个不可忽视的重要因素。

第三，部分中等强国或先发制人，追求“另类崛起”，或合纵连横、报团取暖，期望借大国间竞争博弈之机，推动解决自身内外问题，并追求在格局变化过程中占据更好地位，赢得未来国家间竞争先手。这在一定程度上导致了老的地缘政治问题激化，同时滋生了新问题。

最后，尽管上海合作组织、金砖国家机制成功扩容，“全球南方”蔚然成型，但包括中国在内的广大发展中国家，在整体发展水平、话语权和影响力等方面与发达国家依然有差距，这也客观上制约了发展中国家对解决全球安全问题的行动力。

综上所述，在亚欧大陆西端，已初步形成一条北自巴伦支海，向南经黑海、地中海、红海，直到阿拉伯海的“地缘政治震荡线”；在亚欧大陆东部，也形成了北起白令海，向南经日本海、东海、南海，直到马六甲海峡的“不稳定弧”。上述“一线一弧”叠加其他大陆板块的阴燃点、摩擦点，将对我们推动中国式现代化建设的外部环境和高质量共建“一带一路”造成不利影响。

面对百年变局之下不断演进的全球安全困境，我们怎么办？习近平主席早就高瞻远瞩地给出了答案，就是推动构建人类命运共同体。

在全球层面，我们要倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，大力推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，继续坚定稳妥地推动高质量共建“一带一路”。

在国内层面，我们要干好自己的事，全力推进中国式现代化建设，“能多干一些就多干一些”。有一种说法是“大国无内政”，我的理解就是，大国的一举一动都对其他国家和世界产生不可忽视的重大影响。中国式现代化建设关乎人类命运与世界和平、发展、繁荣，世界各国特别是广大发展中国家都在注视着中国。中国发展好了，全球安全、世界和平的机会就更大一些。

总之，无论国际风云如何变幻，中国将始终同世界各国一道，推动构建人类命运共同体，共创和平、安全、繁荣、进步的未来。

（该文为作者在中国人民大学重阳金融研究院2024年“第十届宏观形势论坛”上的主旨发言，略有删减。审核：李小华 戚易斌 时畅）