顺应历史大势 携手推进全球南方团结合作

刘建超，中共中央对外联络部部长

习近平总书记高度重视加强同全球南方国家团结合作，明确宣示中国作为发展中国家、“全球南方”的一员，始终同其他发展中国家同呼吸、共命运，得到广大发展中国家积极响应和广泛支持。我们要深入学习领会习近平总书记关于全球南方的重要论述，顺应全球南方联合自强的时代潮流，加强全球南方团结合作，推动全球南方实现共同发展繁荣，为世界各国共创美好未来贡献更多积极力量。

一、新的时代背景赋予全球南方新的历史使命

全球南方并非单纯的地理概念或经济概念，而是新兴市场国家和发展中国家基于相似历史境遇、现实发展阶段、共同发展目标、相同政治诉求而形成的身份认同。近年来，随着国际政治经济格局深刻调整，全球南方持续发展壮大，在推动国际秩序发展演变中发挥着越来越重要的建设性作用。

全球南方成为推动普惠包容的新型全球化的重要动力。在经济全球化遭遇逆流的背景下，全球南方勇立潮头、迎难而上，坚持开放包容，主动谋发展、求合作，倡导和维护经济全球化，以前所未有的广度、深度和力度，携手推动可持续发展，努力融入全球经济发展进程，成为拉动世界经济增长的主要动因。全球南方过去20年对世界经济增长的贡献率高达80％，过去40年国内生产总值的全球占比从24％增至40％以上。与此同时，面对“小院高墙”、“脱钩断链”、阵营对抗甚嚣尘上，发展议题被政治化、边缘化的现实，全球南方在国际上强调发展议题，要求落实联合国2030年可持续发展议程，积极开展国际发展合作，共同抵制单边主义、保护主义、民粹主义对全球合作进程的阻挠。全球南方的这些探索和努力，维护了经济全球化大势，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。

全球南方成为推动平等有序的世界多极化的有力支撑。近年来，全球南方群体性崛起，在多边舞台加强协调配合，展现出团结合作、联合自强的强大声势，成为国际社会一支独立的政治力量，推动国际力量对比朝着更加平衡的方向发展。金砖合作机制实现历史性扩员，上海合作组织取得新发展，“77国集团和中国”哈瓦那峰会发出全球南方强音，时隔近20年未举办的南方首脑会议再度召开，全球南方的这些探索和努力大大提升了自身的国际影响力，为推动世界多极化进程注入了新动力。尤为重要的是，全球南方成员价值理念多元，不搞二元划分、阵营对立，坚持大小国家一律平等，为处理国际事务提供了一种新的视角，为确保多极化进程总体稳定且具有建设性提供了强大助力。新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，正在不断改变世界政治版图，全球南方已经成为世界多极化进程中最能动的力量。

2023年11月2日，以“全球南方：携手推进现代化”为主题的全球南方智库对话会在福建省厦门市开幕。来自巴西、俄罗斯、印度、南非等50多个新兴市场国家和发展中国家的智库学者、政党代表、企业界人士等300余人与会。图为与会代表出席全球南方智库对话会开幕式。 中联部供图

全球南方成为切实推进国际关系民主化的积极力量。长期以来，广大发展中国家的声音在国际上遭到压制，合理诉求得不到伸张。少数传统大国把持国际议程设置权和规则制定权，在全球事务中唯我独尊，大搞霸权霸道霸凌，扰乱正常国际秩序，破坏国际公平正义，阻碍国际关系民主化进程。新形势下，越来越多发展中国家认清了帝国主义、殖民主义强加的思想和制度枷锁，一致反对霸权主义和强权政治，坚持战略自主，坚守自身立场，坚决维护发展中国家正当权益。一些全球南方国家政要公开表示，全球南方国家应积极推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展。在反霸权、反干预的鲜明旗帜下，全球南方采取共同行动，践行真正的多边主义，以更加主动的姿态参与国际事务，为自身争取更大发言权，在联合国、二十国集团等全球治理平台发挥重要作用，在全球经济治理、应对气候变化等问题上积极维护自身利益并取得显著成果。全球南方的这些行动切实推进了国际关系民主化，为全球治理体系改革提供了更大推动力。

二、中国是全球南方天然成员，始终同南方国家紧密团结在一起

中国出身南方、心系南方、扎根南方，是全球南方天然成员。中国同南方国家存在着天然的情感纽带和广泛的共同利益，彼此关系基础深厚、牢不可破。无论国际形势如何风云变幻，中国始终同南方国家坚定站在一起。

中国同南方国家有相似的历史遭遇和奋斗历程，都具备独立自主的政治底色。正如习近平总书记指出，新兴市场国家和发展中国家大多是从殖民主义的历史泥淖中走出来的。南方国家历经千辛万苦，付出巨大牺牲，获得了民族独立，不断探索符合自身国情的发展道路。在争取国家独立和民族解放的过程中，南方国家给予了彼此宝贵的支持，相似的历史记忆和奋斗历程把中国同南方国家紧紧联系在一起。风雨同行见真情，中国始终珍视同南方国家的患难真情和牢固友谊，始终与南方国家同舟共济、相互扶持。中国坚定不移地维护南方国家正当权益，为南方国家仗义执言。中国过去、现在、将来都是南方国家可信赖、可依靠的伙伴，始终坚定支持南方国家维护自身主权、安全、发展利益的正义斗争。

中国同南方国家面临相似的发展挑战和任务，都肩负发展振兴的历史使命。过去很长一段时间，中国同南方国家在国际经济利益分配格局中处于不利地位，经济发展相对落后。时至今日，全球政治经济体系中不公正不合理之处仍未得到有效校正，国际议程设置权和规则制定权仍由少数发达国家把控，发展不平衡不充分问题仍然普遍存在，南方国家面临的发展任务更加艰巨，实现赶超的难度不断加大。与此同时，受地缘冲突、疫情等多重因素影响，国际社会的关注点向安全领域集中，南方国家关切的发展问题在国际议程中日益被边缘化。少数发达国家为维护一己私利，将经济问题政治化，蓄意挑起国际经贸争端，破坏多边贸易体制，对南方国家发展利益造成危害。习近平总书记强调，我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。中国在推动自身发展进程中始终坚持同南方国家相互支持、取长补短，携手打造现代化全球南方。中国积极回应南方国家面临的紧迫问题，多次呼吁推动发展议题重回国际议程中心位置，加快落实联合国2030年可持续发展议程。

中国同南方国家对国际事务有相同的立场诉求，都坚守公平正义的共同主张。在当前百年变局加速演进、风险挑战层出不穷的背景下，全球南方觉醒之势愈发明显。南方国家对西方国家鼓吹和强推的所谓“基于规则的国际秩序”的不满与日俱增，改变不平等的国际秩序、维护国际公道正义的诉求更加迫切。习近平总书记多次呼吁，践行真正的多边主义，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，强调中国坚定支持增加发展中国家在国际治理体系中的代表性和发言权，“中国在联合国的一票永远属于发展中国家”。中国始终关注南方国家共同需求，努力推进全球治理体系变革，坚决维护南方国家共同利益。中国积极营造包容普惠的发展环境，同南方国家共享发展机遇和成果，支持南方国家提升能力建设、在国际事务中发挥更大作用。中国坚定支持南方国家独立自主探索符合自身国情的发展道路，同南方国家一道坚决反对外部干涉，反对外部势力以任何借口干扰全球南方现代化进程。

三、新形势下，全球南方应当携手同行、共创世界美好未来

在动荡变革、矛盾多发、对立加剧的当今世界，全球南方联合自强、携手前行，不仅是自身突出重围、实现现代化的必然选择，也是持续贡献宝贵的稳定性和正能量、推动人类社会走向光明未来的现实需求。为此，包括中国在内的全球南方国家应加强团结合作，勇于担当、积极作为，不断为维护世界和平与发展、推动构建人类命运共同体贡献建设性思路和力量。

坚持守望相助，共同推动更加包容的全球发展。习近平总书记指出，发展承载着人民对美好生活的向往，是发展中国家的第一要务，也是人类社会永恒主题。近年来，全球发展进程遭受严重冲击，国际发展合作动能减弱。处于世界经济“脆弱地带”、抗风险能力较弱的南方国家首当其冲，普遍受到严重冲击。拓展发展空间、创造发展机遇、做大全球经济蛋糕，是全球南方面临的紧迫任务，也是世界经济面临的重要课题。全球南方应牢牢把握发展这个核心议题，反对“脱钩断链”、经济胁迫，共同谋求更加公正合理的外部发展环境，一道推动落实全球发展倡议，携手构建发展共同体，增进南北交流合作，让全球南方更好融入国际分工。为推动实现共同发展，全球南方有必要进一步完善金砖合作机制、上海合作组织、“77国集团和中国”等南南合作平台，拓展亚非拉国家和地区双多边合作机制，推动实现高水平互利合作，形成高标准示范区；一道推动高质量共建“一带一路”持续向前发展，推进全球南方发展战略对接和基础设施互联互通，不断让共建“一带一路”更好惠及全球南方。

坚持团结协作，共同维护世界和平稳定。和平是实现全球南方发展的必要条件，也是各国人民的共同企盼。一段时间以来，大国博弈加剧，地区安全热点问题此起彼伏，全球安全形势动荡脆弱、不容乐观。习近平总书记指出，历史反复证明，对抗不仅于事无补，而且会带来灾难性后果；搞保护主义、单边主义，谁也保护不了，最终只会损人害己；搞霸权霸凌，更是逆历史潮流而动。全球南方应一道推动落实全球安全倡议，走出一条普遍安全之路。面对战乱频仍的局势，全球南方应继续一道坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对搞阵营对立和军事胁迫，倡导以对话弥合分歧、以合作化解争端，推动政治解决国际和地区热点问题，在维护世界和平稳定中贡献来自全球南方的智慧和力量。面对外部干涉和冲突外溢影响，全球南方有必要加强战略沟通，增进安全互信，在涉及彼此核心利益问题上相互支持，就重大国际和地区问题加强协调，共同营造安全稳定的国际环境。

坚持互学互鉴，共同拓展人类文明进步之路。文明多样性是人类社会的基本特征，不同文明都是值得人类保护的精神瑰宝。然而，个别国家仍固守“文明优越”，刻意制造“文明隔阂”，甚至将文明差异作为煽动意识形态对立对抗和干涉他国内政的工具，对全球南方的发展道路指手画脚，将自己的价值观和模式强加于人。面对不同形式的文明歧视和打压，全球南方应一道践行全球文明倡议，坚持平等包容，尊重和守护世界文明多样性，推动文明交流互鉴、共存共荣，共建多元互动、美美与共的世界文明百花园；共同捍卫自身独立自主发展权利，坚定支持彼此探索符合本国国情的现代化道路，共同创造人类文明新形态，让人类社会的现代化之路越走越宽广；积极展现各自文化的价值和魅力，推动全球南方优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展。此外，全球南方应进一步密切相互间各领域各层级友好往来，大力增进人文交流和民心相通，共同促进文化繁荣发展，为推进现代化提供更长远的精神动力。

全球南方崛起是占世界大多数的南方国家民心所向，是历史发展的潮流所趋，是百年变局的希望所在。新时代新征程上，我们将始终坚持全球南方一员的定位，同南方国家站在一起，展现全球南方担当作为，携手推动落实“三大全球倡议”，为建设繁荣富强、文明进步的现代化全球南方，深入推动构建人类命运共同体奠定坚实基础、汇聚磅礴力量。

《求是》（2024/06）