上合组织的“中国印记”非常深刻

韩璐，中国国际问题研究院欧亚研究所副所长、研究员

中国是上合组织的创始成员国。24年来，在上合组织发展壮大的过程中，中国一直不断贡献自己的智慧和力量，发挥了不可替代的重要作用。上合组织身上的“中国印记”是非常深刻的。

2025年7月3日至7日，2025上合组织国家电影节在重庆永川举行。

第一，不断丰富合作理念，构建上合组织价值体系。2001年，作为首次上合组织峰会的主办国，中国在“上海五国”合作经验基础上提出了“上海精神”，这成为上合组织成员国共同享有的核心价值和行为准则，是中国对上合组织作出的最重大贡献，为上合组织发展提供了生命之源和不竭动力。在2006年上合组织成立五周年之际，中国又郑重提出“和谐地区”的理念。随着国际形势的复杂演变，特别是2017年第一轮扩员以后，上合组织内外形势都发生了新的变化。习近平主席为此提出了构建上合组织命运共同体的理念，并在近十年里先后提出了“新五观”“四个典范”“四个共同体”“五条道路”“五个共同家园”理念，这些理念一脉相承，层层递进，使上合组织命运共同体理念逐渐系统化。

第二，积极推进机制和制度建设，保障上合组织可持续发展。在机制方面，中国创建了上合组织秘书处和地区反恐机构，并在2004年宣布免费向秘书处提供办公场所和资金支持。中国还与俄罗斯、哈萨克斯坦等国共同倡议，推动成立上合组织银联体实业家委员会。在制度建设方面，根据中方倡议，2007年《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》通过，这是一部与《上合组织宪章》同等重要的基础性、纲领性法律文件，为成员国友好相处、永不为敌奠定了坚实的法律基础。2014年，根据中方提议，成员国还签署了上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定，推动上合组织互联互通建设进入了法制化轨道，促使上合组织经贸合作便利化迈出重要一步。2017年，根据中方倡议，上合组织又签署了国际上政府间第一个专门反极端主义公约，为成员国打击极端主义，深化安全合作提供了法律武器。

第三，精心做好战略规划，引领上合组织发展方向。在中方力推下，上合组织于2012年通过了上合组织中长期发展战略规划，这是上合组织成立以来的第一个中长期发展战略，标志着成员国迈上了战略合作新高度。在此基础上，《上合组织至2025年发展战略》于2015年推出，确立了十年期的上合组织合作原则、任务和目标。2018年举行的上合组织青岛峰会赋予“上海精神”新的时代内涵，确立了完善全球治理和构建人类命运共同体为上合组织新的奋斗目标。今年的天津峰会上，《上合组织未来十年（2026～2035年）发展战略》通过，为下个十年上合组织的发展谋篇布局。

第四，中国积极促进各领域合作，确保上合组织始终保持旺盛生命力。安全领域，中国积极推动上合组织举行联合反恐军事演习，并把中俄的军事演习扩展成为上合组织“和平使命”多边反恐军事演习。2017年，中国建立中国—上合组织国际司法交流合作培训基地。2018至2021年，该基地为各方培训了2000名执法人员。2022年，在上合组织撒马尔罕峰会上，习主席宣布将在未来五年为成员国培训2000名执法人员，并建立中国—上合组织反恐专业人才基地。

经济领域，中国一直不遗余力地切实推动上合组织务实合作。中方为其他成员国提供信贷支持，启动中国—欧亚经济合作基金，在上合组织银行联合体框架内设立人民币等值专项贷款。同时，中国先后开设了地方经贸合作、农业技术交流培训、技术转移示范基地等。天津峰会上，中国提出，成立中国—上海合作组织能源、绿色产业、数字经济三大合作平台，以及科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心；计划在有需要的成员国实施100个“小而美”民生项目；今年年内向成员国提供20亿元人民币无偿援助；等等。

人文领域，中国于2013年成立了中国上合组织睦邻友好合作委员会。自2012年起，中国已经为三万名左右的成员国学生提供了中国政府奖学金，并资助一万名孔子学院师生来华研修。天津峰会上，中方提出，从2026年开始，在现有基础上将上合组织专项奖学金名额翻一番。从2014年开始，中国先后发起并建立了中国—上合组织环境保护合作中心、上合组织环保信息共享平台等，并启动“上合组织科技伙伴计划”，同时发起成立上合组织数字教育联盟、医院合作联盟等，还有青年交流营、媒体峰会、妇女论坛、民间友好论坛等品牌活动，支持和促进上合组织人文交流不断走向深入。

总之，中国始终是上合组织合作的积极推动者和践行者，更是上合组织发展的坚强后盾和有力推手。