推动构建更加公正合理的全球治理体系

张伟鹏，习近平外交思想研究中心

作为负责任大国，中国始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。着眼人类前途命运，聚焦“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”的时代课题，习近平主席在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，为加强和完善全球治理进一步贡献中国智慧、提出中国方案。

当前，百年变局加速演进，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不断加重，各种挑战层出不穷，全球治理体系面临诸多困境与短板。全球治理倡议以奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向为核心理念，阐明了改革完善全球治理需要遵循的原则、方法和路径，为全球治理体系改革和建设指明了正确方向，为动荡变革的世界注入了宝贵的稳定性与确定性。

主权平等是全球治理的首要前提。主权平等是国与国规范彼此关系最重要的准则。全球治理倡议深刻把握全球治理的本质是“共同治理”而非“少数主导”，明确坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益，强调推进国际关系民主化，提升发展中国家代表性和发言权，努力使全球治理体系更多体现和反映大多数国家利益和诉求。

国际法治是全球治理的根本保障。国际法治是人类文明进步的重要标志，也是全球治理体系稳定运行的基础。当前，个别西方国家奉行“例外主义”“双重标准”，动辄退出国际组织、撕毁国际协议，严重冲击国际规则和国际秩序。全球治理倡议强调全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，确保国际法和国际规则平等统一适用，不搞“双标”，不将少数国家的“家规”强加于人。国际法和国际规则是共同的准绳，应该由各国共同书写、共同维护、共同执行，没有也不应该有例外。对于绿色发展、人工智能等新兴领域，国际社会应该在广泛共识基础上共同推进规则制定，确保治理有法可依。

多边主义是全球治理的基本路径。现行国际体系和国际秩序的核心理念是多边主义。当前，全球性问题的联动性、跨区域性日益凸显，任何国家都无法仅凭自身力量解决所有问题，“单打独斗”“阵营对抗”只会加剧治理困境。全球治理倡议明确坚持共商共建共享的全球治理观，加强团结协作，反对单边主义，坚定维护联合国地位和权威，切实发挥联合国在全球治理中不可替代的重要作用。这对于以践行多边主义的“大团结”破击搞阵营化的“小圈子”，推动全球治理体系向着更加公正合理方向发展，具有重要作用。

以人为本是全球治理的价值取向。全球治理的最终目的是惠及各国人民，把各国人民对美好生活的向往变成现实。全球治理倡议深刻把握全球治理的价值本质，倡导改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果，更好应对人类社会面临的共同挑战，更好弥合南北发展鸿沟，更好维护世界各国共同利益。这有助于推动将保障各国人民的生存权、发展权放在优先位置，让全球治理成果更普遍更公平地惠及各国人民，不断提升各国人民的获得感、安全感、幸福感。这也是中国坚持以人民为中心的发展思想、将本国利益寓于全球利益之中的又一生动例证。

行动导向是全球治理的重要原则。全球治理的活力源于实践，关键重在行动，根本要看成效。全球治理倡议强调系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，充分调动各方资源，打造更多可视成果，以务实合作避免治理滞后和碎片化。这有助于超越立场分歧与话语竞争，推动全球治理从议程设置转化为现实成果。在这个过程中，发达国家要切实履行责任，提供更多资源和公共产品。发展中国家也要携手同行，作出自己的贡献。

站在承前启后的重要历史节点，改革完善全球治理体系不仅是应对全球性挑战的现实需要，更是共享发展机遇、共创美好未来的唯一正确选择。面对变乱交织的世界，中国将继续站在历史正确一边，站在人类进步一边，站在多边主义一边，同各国一道落实好全球治理倡议，推动构建更加公正合理的全球治理体系，为构建人类命运共同体作出新贡献。

《解放军报》（2025年9月13日 03版）