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陈超、罗慧芳，当代中国与世界研究院
习近平总书记指出，人类生活在同一个地球村，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，上海合作组织持续深化各领域数字合作，将上合组织打造成为成员国实现共同繁荣振兴的可靠依托，让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体。
数字化浪潮重塑区域合作的新图景
近年来，上合组织成员国数字经济规模呈现快速增长趋势，多国将数字经济纳入国家核心战略，为上合组织框架下的数字合作奠定了坚实基础。上合组织作为覆盖人口众多、幅员辽阔的重要合作平台，各成员国合作需求强烈，发展潜力巨大。尤其是，“上合组织大家庭”不同成员数字经济的差异化发展格局，既为各国相互协作、优势互补创造了条件，也在全球南方参与数字治理方面提出了重要课题。在此背景下，抓住信息革命历史机遇，是上合组织国家实现繁荣兴盛的关键。
从上合组织国家长期实践来看，弥合数字鸿沟、矫正发展失衡是各成员国的迫切诉求。上合组织成员国普遍是新兴经济体和发展中国家，数字基础设施相对薄弱，区域差异较大，导致数字鸿沟问题突出。各国普遍认为，如果不缩小数字领域的发展差距，数字红利将无法惠及所有国家和人民，必将影响地区数字转型和全球数字发展。为此，上合组织明确提出“致力于弥合彼此数字发展鸿沟”，并强调通过对接数字发展规划、加强数字素养合作、培育新质生产力等举措共同应对挑战。
上合数字合作始终秉持“上海精神”的基本原则，反对技术霸权主义，主张各国根据自身发展阶段选择数字化转型路径。2025年6月，第四次上海合作组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议审议并通过了《上海合作组织成员国数字化转型行动计划》，包括数字化转型政策合作行动、数字基础设施建设合作行动、数字政府合作行动、云计算合作行动、中小企业数字化行动、数字技术研发应用行动、数字技术人才交流行动等7项合作行动，进一步推动上合组织国家数字化转型领域的务实合作，为共建数字命运共同体注入强劲动能。
推动全球数字治理变革的新主张
中国是上合组织创始成员国，是数字经济大国，也是数字合作的重要参与者、推动者和贡献者。2024年，中国数字经济核心产业增加值占GDP比重突破10％，数字经济规模稳居世界第二。不仅如此，最新发布的第56次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年6月，中国网民规模达11.23亿人，互联网普及率达79.7％。庞大的网民规模推动了中国数字技术应用创新与数字经济快速发展，越来越多的群体正在共享数字发展成果。
数字领域是全球治理的新疆域，中国与上合组织其他成员国均强调推动全球数字治理体系变革，追求公平正义的网络空间秩序。上合组织历来倡导促进世界多极化和国际关系民主化，反对一国主导数字技术和规则制定，反对将网络空间变为地缘竞争的战场，主张保障发展中国家的发展权益。中国在共建21世纪“数字丝绸之路”、上海合作组织、中国—中亚合作机制等框架下，坚持多边主义原则，深化对话沟通合作，就数字发展及全球数字治理的突出问题积极寻求解决思路，着力构建网络空间命运共同体。中国的倡议和行动与“上合组织大家庭”的数字理念和价值主张高度契合。
以人类命运共同体理念和“上海精神”为指引，中国与上合组织其他成员国通过数字技术赋能各国协同发展，数字合作的蓝图从愿景变为惠及各国民众的现实。各方充分利用数字转型机遇，在夯实数字建设底座方面，加强数字基础设施联通，打造“5G＋智慧城市”伙伴关系，建设“上合政务云”等政务系统应用，构建区域数字化治理的新范式。在共建数字产业生态方面，建设“跨境电子商务试验区”，积极探索区块链技术与跨境支付的创新应用，重塑欧亚数字贸易格局。通过共建人工智能研发共同体、开展“上合之树”人才培训、开展数字素养发展合作，为全球南方国家构建更加公平、开放、包容的人工智能合作模式提供了生动样本。
共建数字命运共同体的新路径
中国提出构建数字命运共同体的主张，以“数字”为概念核心，紧扣发展、安全、文明三大主题，进一步丰富和发展了人类命运共同体的理念和主张。通过全方位、多层次、宽领域的合作，数字互联互通正在成为继能源、交通之后，上合组织区域合作的“第三支柱”。作为上合组织2024至2025年轮值主席国，中国把“行动”作为关键词，携手上合组织加快推进新兴数字技术赋能新质生产力，进一步明晰数字命运共同体的共建路径。
首先，夯实数字基础设施“硬联通”。在数字化浪潮席卷全球的当下，数字基建已成为国家和区域发展的关键支撑。根据2025年6月《上海合作组织成员国数字化转型行动计划》，上合组织框架下的“5G+智慧城市”“电子政务互联互通”等数字基础设施建设，正在打造区域数字化治理新范式，推动区域治理体系全面数字化转型。中国将依托自身在5G通信、数据中心、智慧城市和跨境电子商务等领域的优势，与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦等成员国开展多层次合作，共同构建安全、高效的数字基础设施网络。
其次，加强数字政策对接“软联通”。中国与上合组织其他成员国在元首峰会宣言的指引下，积极参与构建面向未来的数字命运共同体框架。上合组织成员国提出创新和数字经济是实现中长期经济增长和全球可持续发展的重要因素，通过了《上合组织成员国关于数字化和信息通信技术领域合作的构想》《上海合作组织成员国元首理事会关于数字经济领域合作的声明》《上海合作组织成员国数字化转型行动计划》等多项纲领性文件。中国与上合组织其他成员国通过搭建政产学研常态化的数字合作平台和论坛活动，在多双边框架下积极推动成员国经验交流、技术合作和知识共享。在人工智能领域，上合组织高度重视并积极推动相关合作，将其视为实现快速发展的重要领域，致力于推动人工智能技术的可持续发展和完善人工智能生态系统，并在《中国—上合组织国家人工智能应用合作中心建设方案》框架下，加强成员国在人工智能研发、产业对接、人才培养等方面的务实合作。
再次，促进数字文明对话“心联通”。上合组织国家高度重视数字技术造福人类的长远利益，在历次峰会和声明中强调数字领域合作应惠及各国人民的福祉，提出应高效利用数字经济和科技创新，提升区域数字竞争力和发展潜力。中国倡导以人为本、智能向善的数字发展理念，把创新作为动力、安全作为底线、普惠作为追求，保证数字时代的福祉在全球得以实现。当代中国与世界研究院报告《共建数字命运共同体：中国倡议与上合未来》指出，通过对话交往，中国与上合组织不断增进彼此理解，巩固合作共识，为数字领域的务实合作营造了良好氛围。许多中国人工智能企业选择以开源平台、低门槛技术和能力建设等方式服务上合组织国家，实现从“输血”到“造血”，从技术互补走向生态共建，助力提升自主发展能力。
展望未来，中国与上合组织都着眼于数字文明的长远发展，让各国共同受益于数字合作成果，增进理解、化解分歧，为全球数字未来描绘了互利合作、共同繁荣的宏伟蓝图。在中国式现代化的历史征程中，中国与上合组织其他成员国共建数字命运共同体，必将为建设更加公平、包容、可持续的全球数字发展格局贡献中国方案和“上合智慧”，为推动构建人类命运共同体汇聚强大合力。
（审核：李小华、戚易斌、卫芸辉）
