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王永杰，中共上海市委党校副校长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员
习近平总书记先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，旨在促进全球经济和文化共同繁荣，建设和平、团结与繁荣的人类未来。三大全球倡议提出以来，已经收到100多个国家和地区国际组织的积极响应和支持，从中国主张到国际共识，从合作理念到共同行动，中国同国际社会一道谱写了全球治理的精彩篇章。三大全球倡议立足百年变局，顺应人类发展进步潮流，丰富和发展了习近平外交思想，为处于十字路口的全球治理指明了前进方向。我们要在坚定维护国家核心利益的同时，携手推动构建人类命运共同体，以三大全球倡议推动构建全球治理新格局，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好的外部环境。
一、三大全球倡议提出的历史背景
三大全球倡议从发展、安全、文明三个维度指明人类社会前进方向，为推动全球治理更加公正合理提供了坚实支撑。三大全球倡议是全面应对全球性挑战的应有之义，是在百年变局加速演进中把握历史主动、弥补全球治理赤字的必然要求。
全球治理赤字问题凸显。一是全球发展赤字严峻。2023年9月26日，国新办发布的《携手构建人类命运共同体：中国的倡议与行动》中指出：“全球经济复苏乏力，单边主义、保护主义肆虐，一些国家构筑‘小院高墙’、强推‘脱钩断链’、鼓噪供应链‘去风险’，经济全球化遭遇逆流。”在以美国为代表的贸易保护主义等逆全球化政策影响下，全球经济发展持续低迷。人类发展指数30年来首次下滑，世界近8亿人口依然处于饥饿状态。广大发展中国家发展断层、技术鸿沟现象愈演愈烈，南北差距等问题日益凸显。二是全球安全赤字严峻。在当下国际冲突和大国战略竞争背景下，全球安全经受巨大考验。同时，恐怖主义、黑客攻击、跨国犯罪、生物安全、金融危机、能源危机、疾病传染、环境污染等非传统安全挑战的广度和深度日渐扩大和加深。三是全球治理赤字严峻。人类社会正面临多维度的治理危机，全球能源危机、全球粮食危机和全球债务危机等全球性危机长期得不到有效治理；全球变暖等气候治理问题日益紧迫，全球绿色低碳经济尚未从根本上由理念转化为实践；人工智能伦理问题逐步加剧且尚未形成全球共识，发达国家和发展中国家之间的数字鸿沟呈现进一步扩大的严峻形势。这些全球治理赤字背后，广泛存在着确定和不确定的双重外溢风险，亟待一种全球性的解决方案去消除和解决。
提出中国方案、破解全球治理难题。基于对全球性问题的深刻洞察，习近平总书记创造性提出三大全球倡议。2021年9月21日，在第七十六届联合国大会一般性辩论会上，习近平总书记提出“全球发展倡议”，强调坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生和坚持行动导向。2022年4月21日，在博鳌亚洲论坛年会开幕式上，习近平总书记又提出“全球安全倡议”，深度介绍推动全球安全的中国主张，强调以尊重各国主权、领土完整为前提，以共同、综合、合作、可持续的安全观为引领，以构建均衡、有效、可持续的安全架构为目标，切实走出一条全球安全新型道路。2023年3月15日，在中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平总书记提出“全球文明倡议”，主张共同倡导尊重世界文明多样性，弘扬全人类共同价值，重视文明传承和创新，加强国际人文交流合作，探讨构建全球文明对话合作网络。三大全球倡议是中国向世界提出的新的治理方式和理念，深度契合加速演进的百年未有之大变局的“破局”要求，彰显中国以更加自觉的历史主动精神不断完善全球治理，必将为构建人类命运共同体、建设美好地球家园、造福各国人民，提供源源不断的动力和能量。
二、深刻把握三大全球倡议的内在关系
三大全球倡议内涵丰富且逻辑严密，从发展、安全、文明三个维度指明了全球的未来走向。三者相辅相成、有机统一，共同构成了构建人类命运共同体理念的“三大支柱”，为应对层出不穷的全球挑战贡献中国智慧、中国方案，为变乱交织的世界注入宝贵的稳定性和正能量。
全球发展是全球安全和全球文明互鉴的物质基础。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”倘若缺乏全球普惠包容发展，安全稳定和文明互鉴只能是无本之木和空中楼阁。发展是硬道理，通过发展消除贫困、改善民生，提升全球南方的自主发展能力。全球发展倡议，不仅坚持以人民为中心、普惠包容、创新驱动和人与自然和谐共生，倡导发展优先原则，而且旗帜鲜明地抵制“谁发展得好，就要遏制谁；谁赶上来了，就要使绊子”的霸权逻辑和强盗行径。
全球安全是全球发展和文明互鉴的前提和底线。没有持续安全，发展和文明互鉴就是一句空谈。当前，国际形势并不太平。不少国家和地区的人民依然生活在战火纷飞中，民不聊生、生灵涂炭。全球安全倡议倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，反对单边主义和阵营对抗，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，为应对国际安全挑战、弥补全球安全赤字提供新前景、新路径。
全球文明交流互鉴增进不同国家、不同文明相互理解和信任。“一花独放不是春，百花齐放春满园。”全球文明倡议倡导尊重世界文明多样性，弘扬全人类共同价值，重视文明传承和创新，加强国际人文交流合作，探讨构建全球文明对话合作网络。全球文明倡议反对“西方中心论”、“文明冲突论”，反对意识形态对抗。与西方发达国家霸权思维下的话语体系不同，全球文明倡议对于纠正文明误会、消解文明歧见、增加文明互信、重塑世界各国发展和国际安全秩序的文明逻辑，具有重要的推动作用。
三大全球倡议坚定地站在历史正确的一边，彰显了习近平总书记对于完善全球治理、应对世界变局、破解人类难题的深谋远虑，必将为全球治理赤字的破解提供有效途径。
三、以三大全球倡议推动全球治理改革
中国积极践行三大全球倡议，既着眼于中国人民的幸福生活，又致力于全人类共同福祉，以三大全球倡议引领全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。
以全球发展倡议引领全球发展治理变革。作为最大的发展中国家，中国始终将自身发展置于人类发展的坐标系，以自身发展为世界发展创造新机遇。全球发展倡议，以“六个坚持”为主要内容，将发展问题始终置于国际议程的中心位置，在世界经济复苏乏力，全球发展治理失序，全球发展治理体系面临失灵、失信、失效的背景下，积极倡导共商共建共享的全球治理观，深刻回答了“人类需要什么样的发展理念、怎样实现全球发展”这一重大问题，充分体现中国将自身发展与世界发展相统一的全球视野和大国担当。中国积极践行全球发展倡议，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，积极构建有利于保障各国发展利益的国际制度和多边规则，致力于打造开放、包容、普惠的新型全球发展治理机制，共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局，推动构建全球发展命运共同体。
以全球安全倡议引领全球安全治理变革。全球安全倡议，倡导通过坚持共同综合合作可持续的安全观、坚持尊重各国主权领土完整、坚持遵守联合国宪章宗旨和原则、坚持重视各国合理安全关切、坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端、坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，推动国际社会凝心聚力破解安全难题、应对安全挑战。全球安全倡议立足中国、胸怀世界，深刻回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的世界难题，超越了西方世界丛林法则下将自身安全建立在损害他者安全基础上的对立和排斥思想，旨在寻求个体安全和世界整体安全的协同，为共建持久和平、普遍安全的世界贡献了中国方案。中国积极践行全球安全倡议，推动热点问题政治解决，开展安全领域交流对话，为维护世界和平稳定汇聚力量，努力走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。
以全球文明倡议引领人类文明前进方向。全球文明倡议，以“四个共同倡导”为主要内容，即共同倡导尊重世界文明多样性、共同倡导弘扬全人类共同价值、共同倡导重视文明传承和创新、共同倡导加强国际人文交流合作，超越了西方“文明优越论”、“文明冲突论”的思维方式，深刻揭示了文明交流互鉴和发展繁荣的基本规律。面对纷繁复杂的全球性文化问题，全球文明倡议着眼于不同文明如何共处、人类文明向何处去等问题，以尊重世界文明多样性为基本前提，以弘扬全人类共同价值为根本立场，以重视文明传承和创新为行动指南，以加强国际人文交流合作为重要手段，阐明了构建人类命运共同体的文化路径，为各国弥合文明冲突、促进交流互鉴开辟崭新的合作前景，为促进人类文明发展进步贡献中国智慧和中国方案。中国积极践行全球文明倡议，坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观，推动不同文明交流互鉴，增进各国人民相知相亲，凝聚国际社会合作共识，共同促进人类文明不断进步。
《红旗文稿》（2025/12）
