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吴晓丹，习近平外交思想研究中心综合研究室主任
近日，中拉论坛第四届部长级会议在北京成功举行，习近平主席出席开幕式并发表主旨讲话，拉共体轮值主席国哥伦比亚总统佩特罗、巴西总统卢拉、智利总统博里奇、新开发银行行长罗塞芙致辞，拉共体候任轮值主席国乌拉圭总统奥尔西致贺信。28个拉美和加勒比地区国家、6个地区组织，50余位部长级官员来华参会。会议通过《中国—拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言》和《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025-2027）》。在中拉论坛正式运行十周年之际，本次会议向世界发出了团结协作、共迎挑战的“中拉声音”，为中拉共谋发展振兴、共建中拉命运共同体指明方向、注入新动能。
一
2014年7月，习近平主席在巴西利亚出席中国—拉美和加勒比国家领导人会晤时，发出构建中拉命运共同体的重大倡议，同拉方领导人共同决定成立中拉论坛，宣示中拉双方推进整体合作的政治共识。2015年1月，中拉论坛首届部长级会议在北京成功举行，标志着涵盖中国及拉美和加勒比所有33个独立国家的整体合作平台从构想变成现实。
十年来，在元首外交战略引领下，中拉论坛已经从一棵稚嫩幼苗长成挺拔大树，结出了丰硕果实。中拉双方坚持平等相待的合作原则、互利共赢的合作目标、灵活务实的合作方式、开放包容的合作精神，推动中拉论坛蓬勃发展，机制日臻完善，成功举办包括四届部长级会议、31个领域分论坛在内的百余场活动，引领中拉关系跑出“加速度”，赋予中拉命运共同体深刻内涵。
携手并肩，政治互信更加牢固。中拉高层保持密切互动和战略沟通，中拉关系历经国际风云变幻考验，已经进入平等、互利、创新、开放、惠民的新阶段。双方坚定照顾彼此核心利益和重大关切，坚决支持对方捍卫主权和领土完整。巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯相继同中国建立或恢复外交关系，一个中国原则成为越来越多地区国家的共识。截至目前，中国已同地区中的16国建立了不同类型的伙伴关系。其中，同古巴建立命运共同体，同巴西关系确定为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”，同委内瑞拉关系提升为全天候战略伙伴关系，同乌拉圭关系提升为全面战略伙伴关系，同哥伦比亚、尼加拉瓜建立战略伙伴关系。中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议也日益得到更多拉美国家认可。
互利共赢，经贸合作成果丰硕。中拉货物贸易额不断攀升，中国稳居拉美和加勒比第二大贸易伙伴地位，2024年中拉贸易额达到历史性的5184亿美元，较十年前翻了一番，拉美成为中国海外投资第二大目的地；共建“一带一路”在拉美的“朋友圈”不断扩大，中国已与超过20个拉美和加勒比国家签署共建“一带一路”谅解备忘录，一批标志性重大项目稳步推进，合作潜力不断释放；截至去年11月，中国在拉美已有5个自贸伙伴，同洪都拉斯签署了自贸协定早期收获安排，同秘鲁实质性完成自贸协定升级谈判，自贸红利不断释放；中国在地区累计实施200多个基建工程，落地众多产能合作项目，提供上百万个就业岗位；中国在所有建交国中开展民生援助项目，中资企业积极履行社会责任，有力推动当地的工业化进程和经济社会发展。
开放包容，文明交流日益密切。中拉文明对话论坛已成功举办七届。中方累计向拉方提供了1.7万个政府奖学金和1.3万个来华培训名额，在20多个拉美国家设立孔子学院或孔子课堂，积极推动鲁班工坊等职业教育合作项目。地区多国将春节定为法定节日，“中拉文化交流年”、“未来之桥”中拉青年领导人培训交流营等人文交流活动持续开展，促进中拉文明互鉴、民心相通。中国还对拉美多国实施240小时过境免签政策，中拉人文交流日益密切，民众相互了解和好感度持续提升。
加强协作，发出全球南方时代强音。作为真正多边主义的践行者，中拉在全球性议题上保持良好沟通协作。双方坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚持以协调合作为基石的多边主义，坚决反对干涉别国内政，反对霸权主义和强权政治。中拉在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等平台密切沟通，推动全球治理体系改革，维护发展中国家共同利益。去年5月，中国和巴西共同发表关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”，得到广泛支持和响应。今年1月，玻利维亚、古巴等国成为金砖伙伴国，全球南方国家携手合作正日益成为新的时代潮流。近期，面对单边主义、保护主义和霸凌行径，中国果断采取有力反制措施，正义之举赢得包括拉美国家在内的广大发展中国家广泛支持。
中拉关系在过去十年取得的丰硕成果证明，中拉已经成为携手共进的命运共同体，其鲜明底色是平等相待，强大动力是互利共赢，胸怀品格是开放包容，根本追求是造福人民。当前，世界百年变局加速演进，多重风险交织叠加。各国唯有团结协作，才能维护世界和平稳定，促进全球发展繁荣。中拉都是全球南方重要成员，都是推动世界多极化发展、促进国际关系民主化的重要力量。双方加强合作，发出全球南方团结自强的时代强音，顺应大势，正当其时。
二
习近平主席在讲话中系统总结了中拉关系发展的成功经验，阐述了中拉命运共同体重要理念的丰富内涵、实践成就和广阔前景，提出发展中拉关系的新倡议新举措，宣布启动团结、发展、文明、和平、民心“五大工程”，进一步夯实政治基础、促进共同繁荣、深化文明互鉴、维护地区稳定、增进人民情谊，为中拉命运共同体建设明确了方向。
以团结合作捍卫独立自主。没有自主，发展便无从谈起，发展成果也难以为继。拉美和加勒比国家提出不仅要获得政治主权独立，还要实现经济文化等真正独立。习近平主席表示，中方愿同拉方共同贯彻落实全球安全倡议，继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。双方要密切各领域交往，就重大国际和地区问题加强沟通和协调。未来3年，中方每年将邀请300名拉共体成员国政党干部来华考察访问，交流治国理政经验。中方支持拉美和加勒比国家扩大在多边舞台上的影响，愿同拉方一道，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，在国际和地区事务中发出共同声音。中方支持《宣布拉美和加勒比为和平区的公告》和《拉美和加勒比33国关于建立无核区的声明》，努力维护地区安全稳定。
以互利合作共谋发展繁荣。实现现代化是中拉人民共同的理想和追求。中拉陆地国土面积之和占世界陆地总面积五分之一，人口之和占世界总人口四分之一，经济总量占世界经济总量四分之一，是最具增长潜力和发展活力的国家和地区。中拉团结合作，打造20亿人口量级跨太平洋超级大市场，将为中拉各自发展振兴提供不竭动力，为中拉无惧任何讹诈打压提供信心底气。习近平主席指出，中方愿同拉方共同落实全球发展倡议，坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定畅通，维护开放合作的国际环境。双方要加强发展战略对接，深入推进高质量共建“一带一路”，深化新兴领域合作，实施中拉科技伙伴计划。为支持拉美和加勒比国家发展，中方将向拉方提供660亿元人民币信贷资金额度。
以交流合作促进民心相通。民心相通为中拉友好进一步厚植社会根基。习近平主席指出，中方愿同拉方共同落实全球文明倡议，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。深化中拉文明交流互鉴，举办中拉文明对话大会。未来3年，中方将向拉共体成员国提供3500个政府奖学金名额，进一步便利双方人员友好往来，实施300个“小而美”民生项目，提高普通民众的获得感。
十年栉风沐雨，十年春华秋实。站在新的历史起点上，新时代的中拉关系迎来更广阔的发展前景。作为汇聚中拉各方友好力量的重要平台，中拉论坛将进一步让中拉合作之树更加挺拔繁茂、为动荡的世界持续注入稳定性和正能量，推动中拉命运共同体建设行稳致远，为中拉关系开启下一个“金色十年”。（审核：李小华、戚易斌、卫芸辉）
