“全球南方”合作践行“两大主张”：成果、挑战与路径探索

张玉环，习近平外交思想研究中心综合研究室助理研究员

张伟鹏，习近平外交思想研究中心综合研究室副研究员

【内容提要】世界多极化深入发展既是历史大势，也是国际社会的普遍期待；经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。面对复杂多变的国际形势，中国提出平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化“两大主张”，回答了多极化和全球化应如何发展的关键问题，将为世界和平和发展事业提供更多有利条件，为构建人类命运共同体奠定更为坚实的基础。当前，“全球南方”已成为国际体系中的重要力量，且具有建立公正合理国际秩序的共同诉求，在团结合作推进世界多极化和经济全球化进程中取得积极成果，展示出独立自主的政治底色和对公道正义的不懈追求。然而，受制于国际环境、内部分歧等主客观因素，“全球南方”践行“两大主张”仍面临多重阻碍。在此背景下，中国应始终以积极进取心态团结“全球南方”国家，不断深化战略互信，凝聚更多合作共识，合力推动“两大主张”落实落地，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向迈进，推动构建人类命运共同体。

【关键词】世界多极化；经济全球化；“全球南方”；全球治理；人类命运共同体

世界多极化和经济全球化是当今世界重要发展趋势，但两者都在遭遇诸多挑战和难题，国际社会对于世界多极化和经济全球化未来发展态势并未达成共识。面对当今世界遭遇的一系列重大问题和挑战，习近平总书记在2023年12月召开的中央外事工作会议上，首次提出倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化“两大主张”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“两大主张”列入其中。习近平总书记还在重大双多边外交场合多次谈及“两大主张”，得到包括“全球南方”国家在内的世界大多数国家支持。

当前，“全球南方”国家群体性崛起，从根本上改变了国际力量对比，发达国家长期在国际事务中占据主导地位的格局发生历史性变化。“全球南方”在捍卫自身利益、追求共同发展、增进人民福祉、维护世界和平的事业中，理念相通、利益契合，正在成为维护国际公平正义的关键力量，代表了全球治理改革和国际秩序演变的潮流所向。中国提出的“两大主张”契合“全球南方”建立公正合理的国际秩序的共同心声、追求世界和平与发展的共同目标以及独立探索现代化道路的共同诉求，得到“全球南方”积极支持。“全球南方”是落实“两大主张”最重要的伙伴，中国应积极加强同“全球南方”团结合作，共同为推进平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化开辟新道路。

一、“两大主张”的内涵要义

“两大主张”以平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化为核心，有着极强的现实针对性和战略指导性。平等就是要体现各国权利平等、机会平等、规则平等；有序就是要共同恪守《联合国宪章》宗旨和原则，共同坚持普遍认同的国际关系基本准则；普惠就是要做大并分好经济发展的蛋糕，让不同国家、不同阶层、不同人群都能参与并享有经济社会发展的成果；包容就是要支持各国走出符合自身国情的发展道路，不搞发展模式的单一化。“两大主张”顺应了世界各国人民的共同理想和普遍追求，展现出中国愿同包括“全球南方”国家在内的世界各国共享发展机遇、共护世界和平的决心和担当，具有丰富的理论内涵和深远的世界意义。

（一）相互尊重、平等相待是重要前提

纵观当今世界，百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期，新兴市场国家和广大发展中国家不断融入现行国际体系，推进现代化事业的底气和信心都在增强，但以美国为首的西方国家仍固守冷战思维和霸权情结，采取单边主义、保护主义、逆全球化行径，掣肘世界多极化和经济全球化发展进程。中国提出“两大主张”，是以相互尊重、平等相待为重要前提，倡导尊重各国不同的历史文化传统和发展阶段，尊重彼此的核心利益和重大关切，尊重各国人民自主选择的发展道路和制度模式，强调保障广大发展中国家在多极化进程中的正当发展权利、使各国人民都能享受发展带来的成果。中国愿同“全球南方”国家携手努力，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，打破一讲多极化就是少数几个大国的传统叙事，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，切实增强广大发展中国家的代表性和发言权，推动国家关系民主化，使每个国家或国家集团都能在全球多极体系中找到自己应有的位置，都能在相互依存的世界中参与并享有经济社会发展成果，实现互利共赢和共同繁荣。

（二）公道正义、平稳有序是基本保证

当前，以美国为首的西方发达国家力图通过自身政治联盟、科技、金融等方面优势，制定基于自身利益的所谓“规则”，固化结构性差距，奉行丛林法则和双重标准，试图以所谓“基于规则的秩序”取代公认的国际法准则，侵蚀以联合国为核心的国际体系，严重损害国际法治权威，这种试图强加给世界的所谓“基于规则的国际秩序”引发“全球南方”国家普遍不满。中国提出“两大主张”，坚持公道正义、平稳有序，就是在国际事务中始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，恪守国际关系基本准则，维护各国尤其是发展中国家的正当权益。中国主张维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。世界多极化进程应当成为各国团结而不是分裂、对话而不是对抗、合作而不是冲突、共赢而不是多输的历史进程，反对阵营化、碎片化、无序化，各国都要在以联合国为核心的国际体系内行事，都要在全球治理的进程中合作，确保多极化进程总体稳定和具有建设性。与此同时，要在以团结合作、和平稳定为主基调的国际秩序中，努力实现各方发展战略的有序对接，把合作潜能转化为惠及广大人民的合作成果。

（三）普惠共赢、共同繁荣是目标愿景

随着经济全球化的深入发展，世界各国的利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体和命运共同体，各国需要彼此包容，通力合作，共同应对全球性挑战。受到疫情冲击、地缘政治冲突、贸易保护主义等因素影响，全球发展失衡加剧，南北差距、复苏分化、技术鸿沟等问题更加突出，不少发展中国家陷入困境。然而，个别国家不断泛化国家安全概念，采取加征关税、限制投资等保护措施，打造“小院高墙”，造成“脱钩断链”，企图以“内病外治”的方式转移国内矛盾，这些行径不仅违背了国际经贸规则，扭曲了正常的国际商业交易和国际贸易秩序，还严重破坏了全球产业链供应链的健康发展。中国提出“两大主张”，是以普惠共赢、共同繁荣为目标愿景，倡导各国要共同做大并公平分好经济全球化“蛋糕”，要解决好资源全球配置造成的国家间和各国内部发展失衡问题，让不同国家、不同阶层、不同人群都能参与经济全球化进程，并享有经济社会发展成果，推动形成有利于世界各国尤其是发展中国家加快发展的全球化，建设一个更加和平稳定、合作共赢、繁荣发展的美好世界。

（四）包容互鉴、开放合作是实现路径

文明交流是推动人类文明进步的重要动力，开放合作是国家繁荣发展的必由之路和人类发展的永恒主题。不同文明之间平等交流、互学互鉴，有利于凝聚更多国际共识，推动各国共同破解时代难题、实现共同发展繁荣。当前，通过文明交流互鉴应对共同挑战、迈向美好未来的呼声日益强烈。中国提出“两大主张”，以包容互鉴、开放合作为实现路径，倡导尊重不同文明和文化平等相处，支持各国根据自身国情探索发展道路，不搞发展模式的单一化，加强治国理政交流互鉴，同时，要摒弃损人利己的单边主义、保护主义，维护全球产业链供应链的稳定畅通，保持全球经济增长活力与动力，这些都是推动共同发展繁荣的应有之义。作为国际社会中不容忽视的群体性力量，新兴市场国家和发展中国家有权利也有能力在基于自身国情、借鉴各国经验的基础上，自主探索各具特色的现代化之路。中国认为，各国应以宽广胸怀理解不同文明对价值内涵的认识，不将自己的价值观和发展模式强加于人，不搞意识形态对抗，愿同各国加强治国理政经验交流，同各国互尊互鉴、共同探索现代化道路，为实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化作出积极贡献。

二、“全球南方”维护世界多极化和经济全球化的实践成果

世界百年未有之大变局加速演进，和平与发展面临新的挑战。发展中国家群体性觉醒，谋求团结进步、反对外部干涉、推动团结自强的共同意愿与日增强，正深刻影响世界发展进程，这是“全球南方”加强团结合作的内生动力。作为“全球南方”的当然成员和重要一员，中国始终同其他“全球南方”国家一道在推动世界多极化和经济全球化进程上不懈努力，为世界各国共创美好未来积累了宝贵经验和重要力量。

（一）“全球南方”发出国际秩序变革的集体声音

“全球南方”国家普遍意识到独立自主探索现代化道路的重要性，都希望寻求与自身条件和历史文化传统相符的现代化道路。“全球南方”坚决反对霸权主义和强权政治，希望远离丛林法则的陷阱，不当大国博弈的棋子，不受霸道霸凌的胁迫，坚定捍卫本国人民选择的道路和制度，坚定维护国家主权、安全和发展利益，把自己的命运牢牢把握在自己手中。面对“小院高墙”、“脱钩断链”、阵营对抗等霸道霸凌行径和发展议题被政治化、安全化，“全球南方”反对保护主义和泛安全化逻辑，支持经济全球化发展大潮。

近年来，“全球南方”国家积极利用金砖国家、上海合作组织等平台发出集体声音，2023年金砖国家领导人第十五次会晤发表《约翰内斯堡宣言》，表示金砖国家将构建更具代表性、更加公平的国际秩序，重振和改革多边体系，推动实现可持续发展和包容性增长；“77国集团和中国”峰会通过《哈瓦那宣言》，呼吁构建更包容、协调的全球经济治理格局；2024年上海合作组织成员国元首理事会发表《阿斯塔纳宣言》，表示上合组织应在推动巩固全面和平、安全与稳定，构建民主、公正的国际政治经济新格局方面发挥更大作用。“全球南方”期待巩固和提升在国际体系中的位置和作用，坚定支持彼此维护自身正当发展权益和广大发展中国家的共同利益，并更多参与到国际和地区问题协调机制中，为实现和平发声，为推动发展尽力。

（二）“全球南方”为世界多极化提供有力支撑

“全球南方”越来越追求对外政策的独立性，坚持以和平方式解决国家间分歧和争端，在联合国、二十国集团等全球治理平台发挥重要作用，在地区安全、气候变化、公共卫生、人工智能等领域积极发声，正在扭转以往接受西方发达国家既有国际秩序规则安排的被动态势，切实推进了国际关系民主化，为世界多极化提供有力支撑。

一方面，坚持独立自主的外交政策，积极在国际事务中发挥作用。例如，2022 年乌克兰危机升级以来，大部分“全球南方”国家坚持不结盟政策，不追随西方国家对俄罗斯进行全方位制裁，凸显出“全球南方”的战略自主性。与此同时，“全球南方”积极参与解决国际热点问题，比如 2024 年 7 月在第 79 届联合国大会一般性辩论期间，“全球南方”部分国家的外交部长和高级代表举行会议就乌克兰危机发表联合公报，并成立乌克兰危机“和平之友”小组，为推动乌克兰危机解决贡献“全球南方”智慧。面对新一轮巴以冲突，“全球南方”国家积极在联合国框架下为停火止战奔走，巴西、阿联酋、南非等国积极向安理会提交人道停火的决议草案，南非向国际法院起诉以色列，表达对巴勒斯坦人民的支持，努力维护国际公平正义。

另一方面，利用国际机制合作平台，提升国际话语权和影响力。近年来，“全球南方”国家积极利用已有国际机制深化多边合作，推动全球治理体系改革。这些机制既包括联合国、金砖国家、77国集团等全球性机制平台，还包括东南亚国家联盟、非洲经济共同体、拉美和加勒比国家共同体、阿拉伯国家联盟等区域性机制，以及“1+N”对话与合作机制，比如中国主导建立中非合作论坛、中阿论坛等，巴西主导建立南美—非洲论坛、南美—阿拉伯论坛等。其中，金砖国家合作机制尤为引人注目，2024年实现历史性扩员，并有越来越多的“全球南方”国家希望加入金砖机制。此外，“上海合作组织大家庭”覆盖三大洲26个国家，中非合作论坛北京峰会见证了中国与非洲建交国实现战略伙伴关系全覆盖，这些都明确发出了“全球南方”携手前进的强劲声音，不断掀起“全球南方”团结合作新高潮。“全球南方”的不懈努力，成为推动平等有序多极化的有力支撑，在推动国际秩序发展演变中发挥着越来越重要的建设性作用，有力促进国际力量对比朝着更加平衡的方向发展。

（三）“全球南方”为经济全球化增添新动能

发展是硬道理，是解决问题的关键，是“全球南方”国家的共同目标和使命。“各国国情不同、发展阶段各异，既要共享发展经验，推进国际发展合作，又要立足本国实际，走出符合各自特色的发展道路”。“全球南方”国家不断深化南南合作，积极推进经济全球化浪潮，成为推动国际经济格局变革的重要力量。中国也积极团结“全球南方”，共促全球经济治理体系改革，为世界经济开放合作作出积极贡献。

一方面，“全球南方”国际合作平台更为丰富，有力促进全球可持续发展。近年来，中国积极搭建“全球南方”合作平台，提出高质量共建“一带一路”，同广大发展中国家进行战略对接，让合作成果惠及更多民众；提出全球发展倡议，同各方共商发展合作大计，分享中国式现代化发展机遇，促进“全球南方”共同发展繁荣；加大对中非合作论坛、中阿合作论坛等地区性平台的投入力度，例如2024年在中阿合作论坛第十届部长级会议上，中方提出在“八大共同行动”基础上，同阿方构建创新驱动、投资金融、能源合作、经贸互惠、人文交流“五大合作格局”，推动中阿命运共同体建设跑出加速度，等等。“全球南方”国家已为聚焦发展合作建立起重要平台，汇聚起维护普惠包容的经济全球化的磅礴力量。

另一方面，“全球南方”积极推动全球经济治理改革，构建国际经济新秩序。近年来，“全球南方”国家积极参与世贸组织、国际货币基金组织等国际经济机构改革，在世贸组织维护发展中国家优惠待遇、改革争端解决机制等议题领域提出改革方案，积极提升自身谈判能力和话语权，共同反对贸易保护主义，维护自由开放的国际经济体系。2023年非盟加入二十国集团成为正式成员，有利于推动非洲国家更好参与国际经济政策协调，为非洲国家争取更多利益。此外，“全球南方”在全球气候治理中发挥合力，在2023年联合国气候变化大会上推动批准“损失与损害”基金协议，促使发达国家向受气候变化影响最严重的发展中国家提供财政支持，彰显了“全球南方”维护自身利益的坚定决心。“全球南方”深化南南互利合作，持续提升自身在全球经济治理体系中的地位和话语权，将为构建普惠包容的经济全球化注入信心与活力。

三、“全球南方”践行“两大主张”面临的挑战

“全球南方”是塑造新型国际秩序的关键力量，也是中国推动落实“两大主张”可借助的最重要伙伴。当前，“全球南方”具有团结合作推进世界多极化和经济全球化进程的共同心声和诉求，也取得了一定成果，展示了“全球南方”国家独立自主的政治底色和对公道正义的不懈追求。然而，中国团结“全球南方”推动“两大主张”落实落地仍然面临多重阻碍，具体包括以下几方面：

（一）外部环境制约“全球南方”发挥影响力

随着世界百年未有之大变局加速演进，全球和地区地缘政治风险大大增加，“全球南方”国家面临的国际政治经济环境不稳定不确定性上升，自身脆弱性更加凸显。世界和平稳定面临重大威胁，粮食危机、能源危机、难民危机、债务危机等纷至沓来，气候变化、网络安全等挑战接踵而至，单边主义和保护主义政策等拖累世界经济贸易复苏进程，扰乱全球产供链，个别发达国家激进的货币政策进一步加剧了发展中国家的金融不稳定性，“全球南方”国家发展面临的外部环境日趋复杂严峻。另外，当前以5G、物联网、大数据、人工智能、云计算等为代表的数字经济日新月异，绿色经济正在成为推动全球经济复苏和增长的重要动力之一，大多数“全球南方”国家却因缺乏资金、技术、人才、数字基础设施等，数字转型和绿色转型面临瓶颈，同发达国家之间的鸿沟不断扩大。世界政治经济发展和南北力量对比不平衡，“全球南方”国家受制于不平等的国际政治经济秩序，在实力和能力均有限的情况下，无法在关键领域和议题上发挥重大作用，落实其倡导和创立的新理念、新原则和新制度也面临阻碍，这将在很大程度上制约“全球南方”合力推动世界多极化和经济全球化。

（二）西方国家干扰“全球南方”团结合作

当前，“全球南方”国家着眼于重塑未来新型国际秩序，已成为决定世界格局走向的关键变量之一，扮演着多极世界格局的平衡手、多维世界格局的博弈者和多元世界格局的指示器等重要角色。“全球南方”国家在推动世界多极化和经济全球化上的共同诉求和实践成果，促使美欧日等西方国家调整外交政策，通过威慑打压和分化拉拢等手段，试图将“全球南方”国家政治化和工具化，以维护自身在国际体系中的领导地位。一方面，威慑打压部分“全球南方”国家，削弱“全球南方”凝聚力。美国为护持霸权和推行大国战略竞争，大搞“小院高墙”“脱钩断链”，利用美元在国际货币体系中的主导地位，肆意对“全球南方”国家包括伊朗、委内瑞拉、俄罗斯等发起各类制裁，还试图将中国排除出“全球南方”国家，阻碍“全球南方”团结合作。另一方面，通过满足部分国家利益诉求，分化拉拢“全球南方”国家。西方国家对“全球南方”国家采取分而治之策略，通过了解需求后包装特定议题，试图与这些国家形成“议题统一战线”，意图为其理念站台，以影响“全球南方”联合捍卫世界多极化和经济全球化发展趋势。

（三）“全球南方”利益分化影响“两大主张”落地

虽然“全球南方”具有追求更加公正合理的国际秩序的共同诉求，绝大多数“全球南方”国家能够接受中国提出的平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化主张，但是“两大主张”的落实落地需在国际事务具体议题中实现，以避免沦为口号式表达。然而，由于“全球南方”国家仍然是一股松散的力量，各国政治经济体制、经济发展水平、宗教文化和利益诉求等具有多样性和差异性，一些国家之间因地缘政治、种族宗教、资源分配等存在矛盾，内部分化风险加大，在维护世界多极化和经济全球化具体议题上也存在诉求不一致等问题，可能会导致各方达成共识的难度增大，影响“两大主张”落地。例如，在联合国安理会改革问题上，印度、巴西要求增加常任和非常任理事国数量，但改革可以暂不触及否决权问题，而非盟呼吁扩大非洲国家在联合国安理会代表性的同时，要求获得否决权。在国际货币体系改革中，“全球南方”国家对如何构建新的货币体系有不同想法，俄罗斯、伊朗等国受制于美国金融制裁，积极推动“去美元化”措施，而大部分国家在短期并不会与美元体系决裂。“全球南方”国家在关于多极化和全球化涉及自身核心利益的议题上立场不易调和，将使“两大主张”的落实落地更加复杂。

（四）“全球南方”合作机制建设有待创新完善

目前“全球南方”没有明确的成员名单，缺乏系统合作纲领、具体合作目标和明确协调机制，议程设置能力、规则制定能力、国际影响力和话语权等提升受限，作为一个整体落实“两大主张”缺乏有力支点。“全球南方”合作机制建设呈现出区域性、碎片性甚至竞争性特点，除依托联合国、金砖国家等全球性机制平台外，各区域基本上都建立了性质各异、侧重点不同的一体化合作机制，还有一些国家通过发起合作倡议、召开峰会等形式加强“全球南方”国际合作，比如中国发起共建“一带一路”倡议和三大全球倡议，印度主办“全球南方国家之声”线上峰会等。然而，这些已有平台和机制尚未充分将“全球南方”维护世界多极化和经济全球化的迫切心声转化为现实。相反，由于“全球南方”国家之间的内部矛盾分歧以及西方国家的挑拨拉拢，个别国家甚至会掣肘一些理念倡议的落地，制约已有机制平台充分发挥有效性。因此，“全球南方”践行“两大主张”更需要创意性合作方式和机制建设，各方需要加大力度探索如何在非霸权领导的国际体系下，更有效地利用已有或新设立的合作机制平台，克服分歧、凝聚共识，使世界多极化进程更加稳定和具有建设性，使经济全球化朝着更加均衡的方向发展。

四、 中国团结“全球南方”践行“两大主张”的路径探索

“全球南方”正在成为中国推动“两大主张”的最重要合作伙伴，目前已有30多个国家同中国将“两大主张”写入双边联合声明等政府文件中，“全球南方”合作践行“两大主张”动力充足、空间广阔。需要注意的是，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化并非一朝一夕可以实现，而应是“全球南方”国家推动国际秩序变革的长期目标。面对当今世界的各种风险挑战，中国应始终以积极进取心态团结“全球南方”国家，同时要保持战略定力和耐力，不可操之过急，要充分凝聚多极化全球化发展共识，建立均衡有效的全球治理架构，共同推动构建人类命运共同体。

（一）坚持以联合国为主导，促进国际关系民主化法治化

二战之后确立了以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，彰显了多边主义精神和原则。联合国承载了各国人民对持久和平、共同繁荣的美好向往，也是当前“全球南方”国家参与国际事务的重要平台。“全球南方”维护世界多极化和经济全球化进程，最根本的是要维护《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国在全球治理体系中的核心地位，维护其有效性和权威性。中国要联合“全球南方”以落实2024年9月达成的联合国《未来契约》为契机，积极推进联合国及相关机构的改革，增加发展中国家的代表性，通过民主协商，在达成广泛共识的基础上，寻求“一揽子”解决方案，更好体现和维护“全球南方”利益诉求，使联合国更有效率、更有韧性、更有代表性。中国及其他“全球南方”国家也应积极在联合国平台上围绕国际事务和全球治理改革提出具体诉求和改革方案，提升“全球南方”软实力和国际影响力，提升国际关系民主化法治化水平，推动构建更加公正合理的国际秩序、更加均衡有效的全球治理体系。

（二）以共谋发展为核心议程，引领经济全球化正确方向

发展振兴是“全球南方”的共同目标，过去几十年，人均收入达到2万美元左右、进入发达国家行列的发展中国家寥寥无几，绝大部分国家并未实现跃升式发展，“全球南方”国家的发展任务依然非常艰巨。面对新形势，中国应团结“全球南方”将共谋发展作为核心议程，解决权利不公平、机会不公平、规则不公平问题，改革不公正不合理的国际经济秩序，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。要全面深入推动国际经济机构改革，在世贸组织改革中谋求共同立场，维护多边贸易体制的权威性和有效性，推进国际货币基金组织份额和治理改革，提升发展中国家所占份额。中国要继续加大对全球发展合作的资源投入，利用好全球发展和南南合作基金等，落实全球发展倡议，支持“全球南方”国家经济发展，加快同更多“全球南方”国家商谈自由贸易安排，分享中国市场和机遇；推动全球发展国际法体系和治理机制改革，督促发达国家履行应尽义务，为“全球南方”加强发展能力建设提供必要支持；推动高质量共建“一带一路”八项行动落实落地，拓展合作新领域新空间；加强农业、关键矿产和原材料、绿色产品等领域合作，释放新兴市场外贸活力，维护全球产供链安全稳定。

（三）加强合作机制建设，为落实“两大主张”提供广阔平台

中国团结“全球南方”落实“两大主张”应在机制建设上有所创新和突破。在理念上，“全球南方”维护世界多极化和经济全球化进程的制度探索应以共商共建共享为基本原则，摒弃西方国家的普世主义理念以及带有等级性和排他性的制度体系安排。中国应及时总结金砖国家、亚投行、新开发银行等积累的机制建设有益经验，并将其适时推广至其他“全球南方”合作机制中。在实践上，中国可将金砖国家作为团结“全球南方”落实“两大主张”的核心机制，以金砖扩员为契机，围绕可持续发展、全球治理改革、新兴议题规则等设置议题，增进协调合作，提升“全球南方”内部凝聚力。要充分利用中阿合作论坛、中非合作论坛、中拉论坛等机制，积极探索跨区域和次区域合作新模式，通过提供新倡议新平台新规则，充分发挥“全球南方”国家合作潜力。还可以探索同77国集团等其他国家主导的“全球南方”机制开展合作，在气候变化、粮食安全、能源问题、海洋治理等领域加强规则和政策协调，围绕“一带一路”倡议、全球发展倡议等加强第三方合作，为落实“两大主张”提供更多更有效合作平台。

（四）加强“两大主张”国际传播，提升中国话语权和影响力

当前，西方国家甚至部分“全球南方”国家对中国提出的“两大主张”存在认知偏差，比如一些人士认为平等有序的世界多极化倡导各方权力均等，或导致全球治理决策困难、治理失效；“两大主张”缺乏具体实践路径和落地举措；等等。鉴于“全球南方”是中国推动落实“两大主张”、塑造更加公正合理国际秩序的最重要合作伙伴之一，中国急需面向国际社会特别是“全球南方”阐释“两大主张”的内涵及实践路径，加强“两大主张”的对外传播，推动“全球南方”树立对中国主张、理念和倡议的正确认知，提升中国的国际话语权和影响力。中国学界、媒体等可加强同“全球南方”国家相关机构的对话交流，围绕“两大主张”开展联合研究，充分了解各方疑问及诉求，介绍中国主张和方案，进一步凝聚推动构建更加公正合理的国际秩序、更加均衡有效的全球治理体系的国际共识。针对美国等西方国家的疑虑，中国也应积极同其加强战略对话，智库、媒体等可通过开展1.5轨和2轨对话等方式，围绕世界多极化和经济全球化等重要议题同西方国家相关机构进行交流，起到增信释疑作用。

五、结语

当今世界正在经历百年未有之大变局，国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体，但国际关系中不公正不平等现象仍很突出，维护世界和平、促进共同发展，依然任重道远。只有各国行天下之大道，和睦相处、合作共赢，繁荣才能持久，安全才有保障。“两大主张”立足于国与国命运交织、休戚与共的客观现实，顺应了和平、发展、合作、共赢的时代潮流，着眼世界多极化和经济全球化的历史大势，深刻体现了理论与实践、历史与现实的有机统一，必将焕发出越发鲜明的真理力量、更为强大的引领作用和超越时空的实践伟力。新征程上，中国愿与各国携手同行，把本国人民利益同世界各国人民利益统一起来，特别是团结广大“全球南方”国家共同推动“两大主张”落实落地，为建设更加公正合作的国际秩序拓展思路、丰富实践，共同朝着构建人类命运共同体的方向前行。

《当代中国与世界》（2024年第4期）