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高群博，中国现代国际关系研究院
习主席在2024年中非合作论坛北京峰会上宣布，将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体，提出中非要携手推进“六个现代化”，将实施中非携手推进现代化十大伙伴行动。
近年来，中国同非洲国家共同实施“十大合作计划”“八大行动”“九项工程”，双方合作的路线图不断完善。此次峰会提出的“十大伙伴行动”，涵盖贸易繁荣、人文交流、安全共筑等多个领域，开启了中非共逐现代化之梦的新征程。
以务实合作发掘中非互利新机遇。中非经贸合作是中非合作的重要基石，也是实现现代化发展的必要保障。为推进开放共赢的现代化，“十大伙伴行动”关注当前非洲发展最紧迫的需求，提出一系列务实合作举措。依托高质量共建“一带一路”等合作平台，双方将打造陆海联动、协同发展的互联互通网络，着力建设中非经贸深度合作先行区。值得关注的是，中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，推动中国大市场成为非洲大机遇。这些行动能够有效发掘中非合作的新增长点，是中非合作进一步提质升级的制度保障。
以文明互鉴塑造中非互信新格局。中非携手实现现代化，既离不开“看得见、摸得着”的务实合作，也离不开中非人民“心相通、志相同”的深厚感情。中非共建的现代化，是公正合理的现代化，是能切实服务于非洲各国发展需求的现代化。“十大伙伴行动”提出的文明互鉴伙伴行动，从非洲各国现实国情出发，聚焦治国理政经验交流，倡导公正合理的现代化发展路径；人文交流伙伴行动为中非人才培养、媒体合作做出了新规划，指明了中非人文交流机制化、体系化的发展方向。这些行动将有效加深中非人民的深厚友情，打造中非物质文明和精神文明协调发展的良好局面，树立文明间包容共存、和合与共的新典范。
以守望相助谱写和平安全新篇章。实现现代化离不开和平稳定的发展环境。中国是维护非洲和平的重要力量，一贯主张非洲人民以非洲方式解决非洲问题，全力支持非洲和平安全事业。为推进和平安全的现代化，“十大伙伴行动”提出安全共筑伙伴行动，打造全球安全合作倡议示范区，开展中非军队联演联训、联合巡航，实施“助力非洲摆脱雷患行动”，共同维护人员和项目安全。除了传统安全领域，中非还将共同应对气候变化、生态破坏等非传统安全挑战。“十大伙伴行动”提出绿色发展伙伴行动，充分发挥中国气象、航天等领域技术优势，帮助非洲建设气象早期预警业务平台，开展生物多样性保护合作。这些行动坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，统筹维护传统领域和非传统领域安全，将有效提升中非安全合作水平，维护中非共同安全利益。
习主席深刻指出：“面对变乱交织的世界形势，中国和非洲比以往任何时候更要加强团结合作。”中非合作走深走实既是全球南方凝心聚力、共同发展的强大趋势，也是新时代中国特色大国外交格局不断丰富完善的必然结果。在中非关系全面升级的新阶段中，双方将继续以三大全球倡议为引领，推动“十大伙伴行动”落地生根，为建设新时代全天候中非命运共同体注入新动力。
《解放军报》（2024年9月10日 04版）
