EN
杨晨曦，中国国际问题研究院国际战略研究所副所长
当前，百年未有之大变局加速演进，人类社会面临前所未有的考验，各国都在探索应对之道。站在历史的十字路口，人们看到了两种截然不同的选择。一种是重拾冷战思维，挑动分裂对立，制造集团对抗；另一种则是从人类共同福祉出发，致力团结合作，倡导开放共赢，践行平等尊重。两种选择、两大趋势的博弈和较量，本质上是进步与倒退、公道与强权之间的斗争与抉择。多边主义与单边霸凌之间的较量，是这场斗争中最关键的部分之一。现实中，单边主义经常不是以本来面目示人，而是披上道义的外衣，将自己装扮成“正义”的模样。单边主义者也惯常拉上几个“小圈子”，将单边霸凌行径伪装成“多边行动”的样子，即“伪多边主义”。
世所公认的是，坚持和践行真正的多边主义，就必须维护以联合国宪章宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，维护联合国的权威和地位，维护联合国在国际事务中的核心作用；就必须坚持国际上的事由大家商量着办，世界前途命运由各国共同掌握；就必须坚持践行公平正义、相互尊重、合作共赢、对话协商、聚焦行动。
而“伪多边主义”，则是言论上声称遵循上述原则，行动上反其道而行之，推行利己遏他的“小圈子规则”，奉行我赢你输的零和博弈，肆行霸道霸凌的强制胁迫、鼓吹唯我独尊的文明优越，大搞徒托空言的国际承诺。其本质，就是假多边之名行单边之实，罔顾他方合理诉求，在各领域国际事务中推行“本国优先”、谋取“小圈子”利益，维护自身霸权地位。总体而言，“伪多边主义”具有以下五个特征：
一是以“基于规则的国际秩序”为伪装，不思公平正义，在国际社会中强推“小圈子规则”，破坏联合国权威。伪多边主义罔顾国际社会普遍认同的国际关系基本准则，拉帮结派大搞“小圈子”、制定“小圈子规则”。这些所谓的“规则”只维护其“小圈子”成员利益，甚至针对、破坏他方利益。伪多边主义极力将其包装、强推成国际社会通行的规则，根本上是要以少数几个国家组成的小集团独占国际规则制定权，使国际规则只对其一家有利。伪多边主义对以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则采取合则用、不合则弃的做法，其强推“小圈子规则”的另一目的，则在于给其无法得到联合国授权的行为，披上“合法性”的外衣。
二是以“民主”“人权”“普世价值”为伪装，不思相互尊重，在政治制度和发展道路上大搞唯我独尊，对不同文明形态肆行遏压。伪多边主义罔顾世界文明多样性的基本现实和发展大势，自认其政治制度和发展道路是世界“灯塔”。其将仅基于自身经验的“民主模式”“人权模式”包装成所谓的“普世价值”，以为民主、人权就像可口可乐，由其提供配方、全世界都应该是一个口味。伪多边主义进而以意识形态划线大搞国际关系阵营化，抱持“非我族类其心必异”的极端错误认知，一边声称“不搞新冷战”，一边对非西方意识形态大加挞伐，借口“民主”“人权”粗暴干涉他国内政，甚至通过武力征服对他国强行“移植”其政治制度，导致很多发展中国家在“外生型民主”的水土不服中陷入治理失败，更导致大国关系对抗性增强，严重破坏国际关系稳定。
三是以“维护国家安全”为伪装，不思合作共赢，抱持冷战思维、奉行零和博弈，图谋自身所谓“绝对收益”。伪多边主义罔顾安全不可分割这一基本原则，在国际关系各领域中顽固奉行“本国优先”、谋求“绝对安全”，不惜破坏他国各领域安全。在经济科技领域，伪多边主义者只顾自身发展，大搞“泛安全化”，借所谓“国家安全”推行贸易保护主义，围筑高新技术“小院高墙”，极力打压其认定的“竞争对手”，图谋永远站在“剪刀差”有利一边，收割世界各国财富。在地缘政治安全领域，伪多边主义将挑动热点问题作为实现其地缘政治私利的“机会”，不断煽风点火搅乱各地区安全态势、在地缘冲突中拱火递刀，不顾他国合理安全关切，将自身安全建立在他国不安全的基础之上，图谋自身“绝对安全”。
四是以“集体行动”为伪装，不思对话协商，利用其主导的“小圈子”对他方实施政治孤立、单边制裁、金融掠夺甚至武力胁迫。伪多边主义从不屑于通过对话协商达成外交目标，而是惯于对他方实施战略胁迫，利用自身掌控的“小圈子”“小集团”，对其认定的“战略对手”进行全方位无底线遏压制裁。其具体做法包括联合盟友伙伴对“战略对手”进行外交孤立，断绝经贸往来，发动“货币战争”，将他国踢出主要国际清算机制等。而动辄诉诸或威胁使用武力则是伪多边主义最极端的表现形态。现实中，伪多边主义者总是联合其“小圈子”推行上述做法，使其看上去像是“多边行动”、具有“合法性”。
五是以“空言虚语”为伪装，不思聚焦行动，在携手应对全球性挑战、提供国际公共产品方面口惠实不至。对于不得不参与的多边框架下全球治理事务，伪多边主义往往徒托空言，对其承诺提供的国际公共产品或是拖延推诿，或是缺斤短两，遑论大国理应承担的国际责任，其实质是只顾本国利益、以他国为壑，更不顾及全球利益和人类长远利益。
同时，伪多边主义在上述五个方面往往奉行“双重标准”，强迫他国遵守“规则”而自己玩弄规则，借“民主”“人权”干涉他国内政却对自家人权问题视而不见，时而高喊“人权高于主权”对他国滥用武力，时而反过来要“保护他国主权领土完整”，强调维护自家安全却不断侵害他国安全，要求他国提供国际公共产品却经常拒绝履行自身国际责任。“双重标准”已经成为伪多边主义标准配备和基本操作。
无论伪多边主义怎样伪装，最终都无法掩盖其单边霸凌的实质。当今世界，霸权不得人心，分裂没有前途，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变，人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光明。（审核：李小华、戚易斌、时畅）
