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杨守征，习近平外交思想研究中心特约研究员
首届“一带一路”科技交流大会于11月6日至7日在重庆成功举行。习近平主席向大会致贺信指出，“科技合作是共建‘一带一路’合作的重要组成部分”，强调中国“将弘扬以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，深入实施‘一带一路’科技创新行动计划，推进国际科技创新交流，与各国共同挖掘创新增长潜力，激发创新合作潜能，强化创新伙伴关系，促进创新成果更多惠及各国人民，助力共建‘一带一路’高质量发展，推动构建人类命运共同体”。此次大会是落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果的重要举措，为促进各国政府间多边科技合作、搭建国际科技交流平台、增强国际科技创新协同发挥了引领作用。
（一）
中国历来视科技创新合作为“一带一路”重点领域。2016年10月，中国发布《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》。2017年5月，“一带一路”科技创新行动计划正式启动实施，通过联合研究、技术转移、科技人文交流和科技园区合作等务实举措，提升共建国家的创新能力。2023年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上将“推动科技创新”列为支持高质量共建“一带一路”的八项行动之一，表示中国将继续实施“一带一路”科技创新行动计划，举办首届“一带一路”科技交流大会。
体现了共建“一带一路”高质量发展新阶段的内在要求，为促进国际科技交流合作搭建了新的平台。当前共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，合作范围由亚欧大陆延伸至非洲和拉美，合作进程由“大写意”进入“工笔画”阶段，合作领域由“硬联通”扩展到“软联通”，这客观上要求各国加强多边科技合作，以国际科技创新作为带动“一带一路”高质量发展的重要引擎之一。大会以“共建创新之路，同促合作发展”为主题，其间首次发布“创新丝绸之路”发展报告，首次举办“一带一路”科技创新部长会议，通过系统总结过去10年合作成绩、搭建高能级科技合作机制、注重取得务实效果、展现良好合作意愿和合作前景，为推动共建“一带一路”高质量发展、构建人类命运共同体贡献了力量。
体现了万物互联、融合创新这一数字时代科技进步的本质特征，为推动国际科技交流合作提供了理念指引。在当今全球化、数字化蓬勃发展的时代，坚持科技创新要素在全球范围的自由流动，加强全球科技创新协作，促进科技创新成果互惠共享，既符合新科技革命发展的要求，也符合国际社会的共同利益。但随着大国博弈加剧，一些西方国家在冷战思维和霸权逻辑影响下，将意识形态对抗引入科技领域，执意打造“小院高墙”，严重阻碍国际科技交流合作和创新要素流动，加剧了全球发展赤字和创新鸿沟。在此情况下，中国发布《国际科技合作倡议》（以下简称《倡议》），提出携手构建全球科技共同体，倡导并践行“开放、公平、公正、非歧视”的国际科技合作理念，强调“科学无国界，惠及全人类”，坚持崇尚科学、创新发展、开放合作、平等包容、团结协作、普惠共赢的国际科技合作倡议，对新形势下推进国际科技合作、增强国际科技创新协同、支持“一带一路”高质量发展具有重要指导意义。
（二）
科技是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑之一。中国长期坚持科技是第一生产力，深入实施科教兴国战略、创新驱动发展战略，在共建“一带一路”倡议框架下大力开展国际科技创新合作，取得了令人瞩目的成果。
秉持人类命运共同体理念，推动构建平等、包容的科技伙伴关系。由于历史原因，国际科技创新中心全球分布长期极不平衡，形成中心—边缘格局，导致一些西方国家长期垄断部分高端科技。中国从全球人类共同利益出发，利用新一轮科技革命和产业变革多点群发的特点，与更多国家特别是发展中国家搭建科技伙伴关系，以科技发展支撑更多发展中国家的现代化转型。共建“一带一路”倡议提出10年来，中国已与80多个共建国家签署《政府间科技合作协定》，与50多个共建国家建立知识产权合作关系，构建起多层次、全方位、广领域的科技合作新格局。
秉持科技向善理念，建设性参与国际科技治理体系。新科技发展既促进生产力发展，又可能为人类带来新挑战，需要不断完善科技治理体系以管控风险。中国始终坚持推动国际科技治理向着“开放、公平、公正、非歧视”方向发展，坚持把维护我国利益同维护广大发展中国家利益结合起来，不断推动全球科技治理理念创新发展。中国已加入200多个国际组织和多边机制，深入参与多个国际大科学计划和工程，影响力显著提升。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国提出《全球人工智能治理倡议》，呼吁各国在人工智能治理中加强信息交流与技术合作，共同做好风险防范，形成具有广泛共识的人工智能框架和标准规范。中国还发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》等，为完善国际科技治理体系作出了中国贡献。
秉持“科学无国界，惠及全人类”精神，促进国际科技合作生态改善。在共建“一带一路”国际科技合作中，中国坚持推进科技创新人员和资源等在全球范围内自由流动，促进技术转移和知识分享，促进国际人才交流，共同提升科研能力，为各国产业发展和民生改善作出贡献。中国支持逾万名共建“一带一路”国家青年科学家来华从事短期科研工作和交流，累计培训“一带一路”国家科技与管理人员1．6万余人次。与共建国家推进科技园区合作和多领域技术转移示范。与共建国家实施多批联合研究计划，并在各领域共建50多个“一带一路”联合实验室。
（三）
当前中国发展面临的国内外环境正发生更加深刻复杂的变化，“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求，需要更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。
坚持科技创新发展。创新是第一动力。坚持向创新要动力和创新驱动发展，共同构建创新伙伴关系，营造开放创新生态。以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，聚焦气候变化、人类健康等共性问题，加强各国科研人员的联合研发。把握新一轮科技革命和产业变革机遇，拓展人工智能、生命科学、绿色能源、先进制造等领域合作空间，推动大数据、云计算、智慧城市建设，实现各国产业转型升级。
加强科技平台建设。科技平台是支撑科技进步、凝聚和培养高科技人才队伍、促进国际合作交流、保障科技成果及时转化为生产力的重要物质基础和条件。要加强科技发展规划与政策对接，不断扩大科技交流合作，强化科研环境建设，推动“一带一路”科技交流大会和科技创新部长会议机制化，打造促进交流互鉴高端对话平台。启动“一带一路”科技创新合作区建设，扎实推进资源共享、人才交流、平台建设等任务。启动“一带一路”科技创新专项合作计划。
完善全球科技治理。完善全球科技治理关乎更好增进人类福祉。要维护真正的多边主义，推动在充分参与、凝聚共识的基础上制定规则，加强知识产权保护，反对知识封锁和人为扩大科技鸿沟。要深度融入全球科技治理体系，主动设置全球性科技创新议题，为应对人类挑战贡献智慧。推动形成尊重知识、尊重创造的良好氛围，大力推动企业、高校、科研机构加强国际交流。
科技创新是人类社会发展的重要引擎，是应对全球性挑战的重要手段。共建“一带一路”国家应以习近平主席贺信精神为指引，以此次大会成果为基础，以《倡议》精神为遵循，积极开展国际科技创新开放合作，通过科技创新助力共建“一带一路”高质量发展，共同探索解决重要全球性问题的途径和方法，为国际社会共应时代挑战、共促人类和平与发展注入动力。
《学习时报》（2023年12月15日 A2版）
