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赵申洪
第二十届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会（以下简称“东博会”）于9月16日至19日在广西南宁举办。今年是东博会创立20周年，中国和东盟各国站在新起点上共商合作大计，推动双边合作迈上了更高台阶。
（一）
2003年，中国与东盟建立战略伙伴关系，为中国—东盟关系开启了新篇章，中国—东盟博览会应运而生。东博会见证着中国开放的大门越开越大，中国—东盟区域经济一体化进程不断走向纵深，中国东盟伙伴关系不断巩固。
东博会推动中国—东盟伙伴关系日益紧密。2004年，首届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会成功举办并永久落户广西南宁。自创立以来，先后有118位中国和东盟国家领导人、1000多位政府和工商界负责人出席东博会，举办了超300场部长级高层会议论坛，建立了40多个领域“10+1”合作机制，发表了《南宁宣言》等近百份重要文件。东博会已成为中国与东盟之间级别最高、规模最大、影响最广的国际经贸盛会。创立20年来，东博会紧扣双方战略伙伴关系发展进程，聚焦合作热点，安排领导人开幕大会演讲、领导人会见、部长级磋商、主题国活动、政商对话等高层友好交流活动。东博会举办了一系列会议和论坛，涵盖了多个领域，实现了部长级磋商以及政府官员、企业家、专家学者、社会各界知名人士之间的对话，促进了政策沟通，增强了战略互信，成为中国—东盟多领域、权威性的合作机制。
东博会发挥了中国—东盟自由贸易区建设“助推器”作用。东博会围绕中国—东盟自贸区建设进程以及中国和东盟国家的经济发展水平、资源禀赋、产业结构、行业特点设置展览内容，使各国的企业、商品、项目、资金高度汇聚，让国际产能合作、跨境园区建设、跨境金融创新、跨境电子商务等合作高度便利，有力推动了中国—东盟自由贸易区的建设和发展。20年来，中国—东盟双边贸易额增长了16.8倍，2022年中国—东盟双边贸易额达到9753.4亿美元，中国连续14年保持东盟最大贸易伙伴地位，东盟连续3年成为中国最大贸易伙伴。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）红利释放，中国—东盟自贸区建设深入推进，中国和东盟互为最大贸易伙伴地位进一步得到巩固。
东博会已成为中国扩大对外开放的重要平台。党的二十大报告指出“推进高水平对外开放”，开放是当代中国的鲜明标识。东博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台，为促进经济全球化和区域经济一体化注入新动能。东博会还带动广西等省区从要素流动型开放向规则等制度型开放转型，使广西从西南边陲跃升为中国—东盟合作的前沿和窗口。在东博会的示范引领下，多个省区的对外开放平台不断建立，新疆的中国—亚欧博览会、宁夏的中阿博览会、云南的中国—南亚博览会等标志性展会接连创立并取得了重要成果。
（二）
20年来，东博会见证了中国和东盟国家政治互信不断加强，合作之路越走越坚实、越走越宽广。这些成绩的取得，离不开中国和东盟国家的共同努力。
元首外交为东博会提供政治指引。习近平主席高度重视发展同东盟的关系，中国始终将东盟作为周边外交优先方向。2021年，在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，习近平主席提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”，与东盟各国领导人一起擘画了未来合作发展的崭新蓝图。越共中央总书记阮富仲成为党的二十大胜利召开之后首位访华的外国最高领导人，柬埔寨新任首相洪玛奈就任后选择中国作为第一个进行双边访问的国家，充分体现了东盟国家领导人对巩固和发展同中国友好关系的高度重视。在元首外交引领和推动下，中国和东盟的务实合作不断走深走实，中老铁路、印尼雅万高铁、马来西亚关丹港等重点项目建成投入使用。中国东盟关系一直引领东亚区域合作，成为亚太合作的典范。在元首外交的引领带动下，中国同东盟建立了包括领导人、部长、高官在内的完整对话合作机制，建立了外交、经贸、海关等12个部长级会议机制，设立了外交高官磋商、经贸联委会、互联互通合作委员会等部门高官会议机制。
安全和互信是东博会发展的重要保障。1991年中国和东盟正式开启对话进程以来，中国始终坚定支持东盟团结和东盟共同体建设，支持东盟在区域架构中的中心地位，支持东盟在地区和国际事务中发挥更大作用。2003年，中国同东盟建立战略伙伴关系，并作为东盟对话伙伴率先加入《东南亚友好合作条约》。东盟在大国竞争中不选边站队，中国坚定支持东盟坚持团结自主谋取发展。中国同东盟各国一道，落实《南海各方行为宣言》，并积极推动“南海行为准则”磋商。在相互信任之下，中国同东盟国家在安全、执法司法、地区事务等方面展开了密切合作，为东博会的连续举办提供了安全前提。
经济合作是东博会取得辉煌成果的坚实基础。2012年，中国等国同东盟10国正式启动RCEP建设进程。2013年，习近平主席提出共建“一带一路”重大倡议，区域合作开始“加速跑”。从第11届东博会起，东博会设特邀合作伙伴，邀请中国和东盟以外的RCEP成员国和共建“一带一路”国家担任特邀合作伙伴，推动“一带”与“一路”的有机衔接，从服务“10+1”合作向服务RCEP合作及共建“一带一路”拓展。东博会推动中国和东盟与区域外国家更多交流，越来越多的区域外企业参加东博会，东博会已成为中国与东盟乃至全球高水平合作的国际公共产品。世界贸易组织、世界银行、联合国贸发会议等国际组织负责人每年均出席东博会，东博会成为中国与东盟国家及域外经济体加强合作、融入全球价值链的重要纽带。中国和东盟一道，携手推动“一带一路”高质量发展和打造亚洲及全球经济增长中心，东博会凭借亚洲地区快速发展带来的巨大机遇，成为本地区重要的国际经贸投资合作平台。
人文交流是东博会取得辉煌成绩的民心基础。中国和东盟在人文、教育、民生、健康等领域的交流合作不断走深走实，推动东博会这一重要合作平台不断巩固提升。中国—东盟文化论坛、中国—东盟博览会文化展等接连举办，为促进区域人文交流发挥了积极作用。截至2022年末，中国已累计培训东盟国家技术和科技管理骨干1300多名，双方互派留学生人数超过20万人，中国高校开设了东盟10国官方语言专业，目前东盟10国均已成为中国公民出国旅游目的地，双方互为主要旅游客源地。密切的人文交流拉近了中国与东盟国家之间民众、企业的距离，推动东博会行稳致远。
（三）
今年是东博会创办20周年，恰逢中国改革开放45周年，世界看到的是一个在扩大开放合作方面更加积极有为的中国，是一个对渴望开放合作的各国各方更加有吸引力的中国。借助东博会，推动中国—东盟全面战略伙伴关系走深走实，传递中国扩大开放的坚定决心，是本届东博会的应有之义。
抓住经贸和产业合作的主方向不动摇。要紧扣经济复苏大趋势、产业链融合大方向，通过东博会等系列举措推动中国—东盟经贸合作。要稳步扩大区域内规则、规制、管理、标准、商事等制度型开放合作，打造开放高能级平台。要大力推进中国—东盟自贸区3.0版谈判，致力于提升双方经贸领域开放水平，拓展数字经济、绿色经济和供应链互联互通等新兴领域的互利合作，为新冠疫情之后区域经济复苏和全球发展注入动力，服务全球发展倡议。
创新东博会举办方式。要通过全面升级高层对话机制、全面升级经贸实效、全面升级永不落幕合作平台，有效推动东盟国家特色商品进入中国市场，助力打造东盟企业“一站式”采购中国商品模式，举办更多更具实效的投资促进活动和精准配对服务，提供更多参展参会便利，通过云上东博会、中国—东盟经贸中心、中国—东盟特色商品汇聚中心全天候服务东盟企业开拓中国市场，让更多东盟企业分享东博会红利。
厚植民心基础。要利用东博会平台，举办系列纪念活动，进一步深化感情的交流，进一步夯实信任的基础，进一步凝聚合作的共识。继续举办文化、教育、智库等多领域的交流活动，同东盟扩大在文化、旅游、培训、青年等领域的合作，不断增进人民相知相亲，推动中国—东盟人文交流向宽领域、深层次、高水平迈进，深化各国人民相知相亲相融，促进民心相通，服务全球文明倡议。
和合共生建家园，命运与共向未来。当前，中国正以高质量发展推进中国式现代化，中国将全方位拓展与东盟互利合作，共同提升经贸合作水平，为东盟各国提供新机遇。新起点、新机遇，风华正茂的东博会必将谱写更为紧密的中国—东盟命运共同体建设的新篇章。
《学习时报》（2023年9月22日 A2版）
