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任红岩，习近平外交思想研究中心特约研究员
世界再次迎来“金砖时刻”。国际瞩目的金砖国家领导人第十五次会晤即将在南非约翰内斯堡举行。围绕金砖峰会的话题一热再热，关注和人气持续走高，充分表明金砖机制已成为当今国际舞台上举足轻重的合作平台，峰会发出的声音、形成的立场、采取的行动将对全球事务产生重要影响。面对疫后经济困境、乌克兰危机延宕和全球治理支离破碎，各国人民期待和平与发展，呼唤公平与正义，需要团结和引领，而顺时应势、活力充沛的金砖机制正日益成为他们的希望和信心之源！
全球经济面临持久挑战，重返有序增长轨道离不开金砖国家。世纪疫情影响深远，疫后经济增长之路充满曲折。国际货币基金组织（IMF）预计2023年全球经济增长3%，低于3.8%的疫前20年平均水平。IMF首席经济学家古兰沙担心，全球经济活动正失去动能。
发达经济体仍是全球经济增长的主要拖累。IMF预计，2023年发达经济体的增速将从2022年的2.7%降至2023年的1.5%，约93%的发达经济体增速将放缓。其中，美国今明两年经济增速将从2022年的2.1%持续下降至1.8%和1%。更为严重的是，美国激进加息、挥舞制裁大棒、强行“脱钩断链”等做法违背各国经济互补融合的发展规律，给各国经济复苏造成极大干扰。
相比之下，IMF预测今明两年新兴市场和发展中经济体经济增速将分别达到4.0%和4.1%，在全球经济格局中的分量越来越重，其中金砖国家尤为突出。中国、印度增速继续领先，俄罗斯、巴西、南非增速预期也得到上调。目前，金砖国家在全球各国GDP前十排行榜中已占三席。有研究发现，以购买力平价计算，金砖国家经济总量已经超过七国集团。近年来，金砖国家对世界经济增长贡献率达50%。同时，金砖国家坚定支持经济全球化，即便在三年疫情和乌克兰危机背景下，仍然保持和强化了经贸合作，并坚决要求主要发达经济体采取负责任的经济政策，管控外溢效应，避免给其他国家造成严重冲击。
毋庸置疑，金砖国家已经成为全球经济增长的主要动力，为国际合作应对风险提供了机遇，给迫切需要稳定有利的外部发展环境的国家带来了希望。
世界百年变局加速演进，金砖国家走在重塑当代国际关系前列。长期以来，一些西方国家奉行强权政治逻辑，不愿把非西方国家当作平等的主权独立国家。冷战结束后，美国倚仗一超地位更加有恃无恐维护霸权。2008年国际金融危机标志美已无力独善其身、更不能造福世界，但美不但没有吸取教训，反而明里暗里打压发展中国家群体性崛起，违背联合国宪章宗旨和国际关系基本准则，肆意干涉别国内部事务，滥用武力和制裁激化国际争端，以意识形态划线制造隔阂对立，通过零和博弈满足本国优先，严重毒化国际政治生态和国际合作环境，人类家园面临沦为“野蛮丛林”的危险。
与之形成鲜明对照的是，金砖国家超越西方固守的旧思维，向国际社会展现出国与国交往的崭新气象。早在2014年金砖国家领导人第六次会晤期间，习近平主席就旗帜鲜明地提出，金砖国家要发扬开放、包容、合作、共赢的合作伙伴精神，“推动走出一条大国合作共赢、良性互动的路子”，吹响了国际政治革新的号角，引领金砖国家勇担历史使命。如今，历史文化不同、政治制度各异、发展水平参差的金砖国家，彼此相互尊重、平等相待，支持各国人民自主选择发展道路，努力将差异转化为互补互鉴的优势，成为国际关系中的一股清流。遇到困难，金砖国家总是携起手来共同战胜挑战。出现分歧，金砖国家着眼发展中国家共同利益这个大局，平等协商、互谅互让、聚同化异，找到最大公约数。面对争议，金砖国家坚持不懈加强政治互信和战略协作，真诚对话、避免对抗，维护和平与稳定。
展望未来，作为发展中大国协调平台以及世界新兴力量的代表，金砖机制将继续为推动世界多极化、促进大国良性互动、开辟国际关系新形态发挥独特作用。
人类前途命运笼罩在多重安全威胁的阴霾下，金砖国家在维护世界和平与安全中影响力上升。当前，乌克兰危机趋于长期化，美国以北约、“印太战略”等为抓手在亚欧大陆两侧煽动地缘冲突，传统安全威胁强势回归并日益复杂严峻。对此，习近平主席提出全球安全倡议，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，立足人类是不可分割的安全共同体，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。习近平主席还呼吁金砖伙伴同中方一道，推动倡议落地见效，为世界注入稳定性和正能量。金砖成员国积极响应这一呼吁，及时就重大国际问题、突发问题、热点和难点问题协调立场，发出“金砖声音”，协力应对全球安全挑战、破解安全困境。在最为紧迫的乌克兰危机上，中国、巴西、印度、南非都没有参加西方对俄罗斯的制裁，而是主持公道、劝和促谈，在具体解决方案上意见高度一致。前不久，四国出席在沙特举行的乌克兰问题国际会议，被俄罗斯、乌克兰和美国等主要当事方视为推动和谈的积极因素，表明金砖国家在化解重大军事安全冲突中主张公正理性，扩大了进一步发挥建设性作用的空间。
在应对非传统安全问题上，金砖国家开展了卓有成效的合作，突出反映了发展中国家在相关问题上的重要关切。疫情期间，金砖国家秉持共同安全理念，守望相助、同舟共济，为呵护各国人民生命健康增添了保障，使某些西方大国面对疫情以邻为壑的自私行为相形见绌。金砖国家疫苗研发中心、金砖国家预防大规模传染病早期预警机制等合作成果还具有维护全球公共卫生安全的长期价值。金砖国家强调发展是化解安全挑战的“总钥匙”，统筹兼顾发展和安全，坚决抵制某些发达国家借口安全问题提出不切实际的要求，剥夺发展中国家应有的发展权。社会信息化对新兴市场和发展中国家在新一轮科技革命和产业变革中争取有利地位至关重要，金砖国家呼吁以全面、平衡、客观的方式处理信息通信技术产品和系统的发展和安全，设立了网络安全工作组，制定并推动落实《金砖国家网络安全务实合作路线图》，并对涉及人工智能的重大风险保持关注。这些维护安全的“金砖理念”“金砖实践”契合广大发展中国家实际情况和迫切需求，越来越深入人心、赢得支持。
南南合作焕发新动力，金砖机制成为发展中国家联合自强的领头羊。在近70年历程中，南南合作几经沉浮，大部分时间受南方国家普遍贫穷落后所限，在国际发展合作中处于次要地位。随着以金砖国家为代表的一批发展中国家崛起，南南合作获得强有力支撑，迎来历史性发展机遇。近年来，发达国家在反全球化逆流中消极对待南北合作，凸显南南合作的重要性日益上升，尤其是金砖机制越来越成为国际发展合作的主引擎。
金砖机制的开放性使其成为南南合作的中坚力量。习近平主席曾明确表示，金砖机制不是封闭的俱乐部，也不是排外的“小圈子”。金砖机制通过2011年吸收南非加入实现首次扩员，成为一个真正具有全球代表性的南南合作平台，目前再次扩员也已提上日程。金砖峰会形成了举办金砖领导人与其他发展中国家领导人对话会的传统，拉美、非洲、上合成员国、环孟加拉湾国家领导人都曾受邀与金砖五国共商合作。2017年，在金砖国家领导人厦门会晤上，中国率先提出“金砖+”合作模式，首次将金砖领导人对话对象从区域国家扩展至全球范围。事实一再证明，只有敞开大门谋发展，张开怀抱迎合作，金砖机制才能更好壮大自己，也才能真正凝聚“全球南方”、引领“全球南方”、造福“全球南方”。
金砖机制在金融合作上的创新成果，为南南合作注入强劲动能。长期以来，发展中国家难以摆脱对前殖民宗主国以及发达国家的依附，根本原因是缺乏发展资金，受制于发达国家主导的全球发展融资体系。2015年诞生的金砖国家新开发银行和应急储备安排，宣告发展中大国共同创办的跨区域多边开发性金融机构首次登上世界舞台，这是南南合作乃至国际发展合作史上的一项创举。新开发银行迄今已累计批准约320亿美元贷款，用于支持超过90个基础设施和可持续发展项目，为新兴市场国家和发展中国家提供有力支撑。当前金砖国家经济结构转型和深化工业化进程需要加大资金投入，不少发展中国家深陷债务危机，国际结算体系依赖美元的弊端越来越明显，金砖机制重点推动的投融资合作对南南合作尤具现实意义和战略价值。
此外，金砖国家关于发展知识、发展道路的经验分享，极大丰富了南南合作的内涵。中国式现代化取得的辉煌成就、开辟的人类文明新形态，既鼓舞了广大发展中国家自立自强的信心，也提供了治国理政的经验借鉴。金砖国家在数字经济领域的优势也有望赋能南南合作，培育发展中国家跨越式发展的新增长点。总之，金砖机制有望带领南南合作迈入一个新时代，助力发展中国家实现可持续发展的宏伟目标。
全球治理效能下降，金砖国家努力推动全球治理体系更加公正合理。进入21世纪，经济全球化、世界多极化、社会信息化、文化多样化成为时代特征，与之相应，全球事务自然应该摒弃“一家独大”，由各国商量着办，以往被边缘化的发展中国家应该获得更多话语权。金砖机制就是发展中大国在这一背景下为团结协作争取正当权益而创立的，金砖机制最重要的使命就是推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向变革。
特朗普政府“退群毁约”以及拜登政府“拉帮结伙”，手段虽然不同，目的都是让国际上的事仍由美国说了算。面对美国开历史倒车，金砖国家加强在联合国、二十国集团（G20）等框架下的沟通协调，充分用好主办G20、亚太经济合作组织（APEC）系列会议等契机，努力提升国际话语权、议程设置权和规则制定权。近期美国遏制中国、拱火乌克兰危机的一系列操弄，进一步冲击了全球政治经济秩序，削弱了多边机构效能，加剧了全球治理体系碎片化。为此，习近平主席在金砖国家领导人第十四次会晤上呼吁，站在历史的十字路口，要牢记金砖国家为什么出发。这次会晤通过的《北京宣言》，再次表明金砖国家决心继续践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的多边体系，推动全球治理更具包容性、代表性和参与性。
在推动现有国际机构改革的同时，金砖国家的创新之举为完善全球治理开辟了新路。以新开发银行为例，从探讨可行性到宣布开业，只用了三年时间，“金砖速度”彰显的行动力，切中“清谈馆式”全球治理的积弊。虽然五个创始成员国有的主要是借款国、有的主要是出资国，但经过深入协商，五国平分新开行股权、轮流提名行长、拥有同等的话语权，形成与世界银行等已有多边开发银行不同的治理架构，集中体现了全球治理的“金砖模式”。新开发银行紧密结合发展中国家现实情况和实际需求，建立了机构精简、决策高效、反应灵活的运营机制，进一步暴露出IMF、世界银行等机构强加贷款条件、偏离贷款方需求的弊端，倒逼其启动改革进程，更加尊重发展中国家的发展路径和优先事项。新开发银行宣布未来五年将40% 的资金投向应对气候变化的项目中，其责任担当是当下人类化解全球性挑战最需要的精神。
17年来，金砖国家努力将开放、包容、合作、共赢的金砖精神转化为政治安全、经贸财金、人文交流合作的累累硕果，不断提升新兴市场国家和发展中国家的话语权和影响力，大力创建符合时代要求的国际公共产品，让“金砖力量”实实在在造福各国人民。展望金砖国家约翰内斯堡峰会，60多位非洲国家及发展中国家领导人、20多位国际及地区组织领导人将共襄盛举。可以期待，越来越多国家将加入金砖国家开辟的事业，顺应时代潮流，站在历史正确一边，站在人类进步一边，为变乱交织的世界注入正能量，为人类命运共同体建设贡献力量。
（审核：李小华 戚易斌 张若梦）
