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徐步，习近平外交思想研究中心秘书长、中国国际问题研究院院长
安全问题事关各国人民的福祉，事关世界和平与发展的崇高事业，事关人类的前途命运。党的十八大以来，习近平主席提出全球安全倡议，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，倡导走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。全球安全倡议体现了人类命运共同体理念的核心要义，受到国际社会普遍认可。近日，中方正式发布《全球安全倡议概念文件》，系统阐释全球安全倡议的核心理念与原则，明确重点合作方向和平台机制，为解决当下和未来全球安全难题提供了系统思路和可行举措。
世界进入新的动荡变革期
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界正处于一个重大历史转折点。和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，对话交流、互学互鉴、合作共赢是人类社会走向光明未来的必由之路。人类是休戚与共的命运共同体，各国应当向着构建人类命运共同体的正确方向，携手迎接挑战，合作开创未来。
然而，必须看到，国际社会正经历罕见的多重风险挑战。一是霸权主义、强权政治、霸凌行径对世界和平造成严重冲击。某些国家鼓噪分裂对抗，大搞“脱钩断链”，给全球安全带来巨大威胁。二是地区安全热点问题此起彼伏，局部冲突和动荡频发，各种传统和非传统安全威胁交织叠加。乌克兰危机影响外溢，全球粮食安全及能源安全等问题突出。三是逆全球化思潮抬头，保护主义明显上升，世界经济复苏乏力。全球产业链、供应链严重受阻。四是全球治理赤字加剧，单边主义严重干扰多边主义，国际社会在应对全球及跨国性挑战方面越来越难以形成合力。
世界又一次站在历史的十字路口。冷战思维只会破坏全球和平框架，霸权主义和强权政治只会危害世界和平，集团对抗只会加剧21世纪安全挑战。维护国际和平安全、促进全球发展繁荣，应成为世界各国的共同追求。习近平主席提出全球安全倡议，倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，旨在消弭国际冲突根源、完善全球安全治理，推动国际社会携手为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，实现世界持久和平与发展。
应对全球安全问题的核心理念和原则
全球安全倡议为实现世界持久和平与发展贡献中国智慧，为解决当今安全困境提出可行举措，对于消弭国际冲突根源、完善全球安全治理具有重要意义。《全球安全倡议概念文件》直面当今世界面临的安全挑战，从六个方面阐述中方的核心理念与原则，为国际社会应对全球安全问题表明中国立场、提出中国主张。这些核心理念和原则包括：一是坚持共同、综合、合作、可持续的安全观；二是坚持尊重各国主权、领土完整；三是坚持遵守联合国宪章宗旨和原则；四是坚持重视各国合理安全关切；五是坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端；六是坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。
人类是不可分割的安全共同体，一国安全不应以损害他国安全为代价。任何国家的正当合理安全关切都应得到重视和妥善解决，任何国家在谋求自身安全时都应兼顾其他国家合理安全关切。主权平等和不干涉内政是国际法基本原则和现代国际关系最根本准则。国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等一员，各国内政不容干涉，主权和尊严必须得到尊重，自主选择发展道路和社会制度的权利必须得到维护。各国应当共同践行真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护联合国权威及其在全球安全治理中的主要平台地位。
上述“六个坚持”是辩证统一的有机整体。它们之间彼此联系、相互呼应，同时互为条件、相辅相成。坚持共同、综合、合作、可持续的安全观是理念指引，坚持尊重各国主权、领土完整是基本前提，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则是根本遵循，坚持重视各国合理安全关切是重要原则，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端是必由之路，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全是应有之义。
重点合作方向和合作平台机制
面对诸多全球传统和非传统安全挑战，国际社会必须把握合作重点，明确合作方向，找准合作平台，保障合作效果。中方将在全球安全倡议框架下开展与世界各国和国际、地区组织的双多边安全合作，积极推进安全理念对接和利益共融。中方倡导各方在20个方面积极开展单项或多项合作，与中方的努力互补互促，共同促进世界和平安宁。这些重点合作方向涵盖全球、区域及专门领域等多个层面。
在全球和区域层面，积极参与联合国秘书长“我们的共同议程”报告关于制定“新和平纲领”等建议的工作。促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。坚决维护“核战争打不赢也打不得”共识。全面落实第76届联大通过的“在国际安全领域促进和平利用国际合作”决议。推动政治解决国际和地区热点问题。支持和完善以东盟为中心的地区安全合作机制和架构，秉持协商一致、照顾各方舒适度等“东盟方式”，加强地区国家间的安全对话与合作。落实实现中东安全稳定的五点倡议，倡导相互尊重，坚持公平正义，实现核不扩散，共建集体安全，加快发展合作，共同推动构建中东安全新架构。支持非洲国家、非洲联盟、次区域组织为解决地区冲突、反对恐怖主义、维护海上安全所作努力，呼吁国际社会向非洲主导的反恐行动提供资金和技术，支持非洲国家增强自主维护和平的能力。支持拉美和加勒比国家积极践行《宣布拉美和加勒比为和平区的公告》承诺，支持包括拉共体在内的区域和次区域组织为维护地区和平安全、妥善处理地区热点问题发挥积极作用。重视太平洋岛国在气候变化、自然灾害和公共卫生等领域特殊处境和合理关切，支持太平洋岛国为应对全球性挑战所作努力，支持太平洋岛国落实其《蓝色太平洋2050战略》。
在不同领域层面，加强海上对话交流和务实合作，妥善处理海上分歧，携手打击海盗、武装抢劫等海上跨国犯罪，合力维护海洋和平安宁和航道安全。加强联合国在国际反恐斗争中的中心协调作用，支持国际社会全面落实联大和安理会反恐决议及《联合国全球反恐战略》，共同打击所有被安理会列名的恐怖组织和人员。深化信息安全领域国际合作。加强生物安全风险管理。加强人工智能等新兴科技领域国际安全治理，预防和管控潜在安全风险。加强外空领域国际合作，维护以国际法为基础的外空国际秩序。支持世界卫生组织在全球公共卫生治理中发挥领导作用，有效统筹、调动全球资源，共同应对包括新型冠状病毒感染在内的全球性重大传染病。维护全球粮食和能源安全。全面、有效落实《联合国打击跨国有组织犯罪公约》。支持各国在气候变化、供应链产业链稳定畅通等领域合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程，以可持续发展促进可持续安全。
公平、公正、合理的解决机制是妥善处理全球和地区安全问题的基本要求。中方主张利用联合国大会和各相关委员会、安理会、相关机构以及其他有关国际和地区组织等平台，根据各自职责，围绕和平与安全问题广泛讨论沟通，提出共同倡议主张，汇聚国际社会应对安全挑战共识。上海合作组织、金砖合作、亚信、“中国＋中亚五国”、东亚合作相关机制等作用日益上升，可以围绕彼此一致或相近目标逐步开展安全合作。应当适时举办全球安全倡议高级别活动，加强安全领域政策沟通，促进政府间对话合作，进一步凝聚国际社会应对安全挑战合力。有关各方应当支持中非和平安全论坛、中东安全论坛、北京香山论坛、全球公共安全合作论坛（连云港）以及其他国际性交流对话平台为深化安全领域交流合作继续作出积极贡献。国际社会围绕应对反恐、网络、生物、新兴科技等领域安全挑战，应当搭建更多国际交流合作平台和机制，共同提升非传统安全治理能力。
中国主张秉持共同安全理念，尊重和保障每一个国家的安全；主张重视综合施策，统筹维护传统领域和非传统领域安全，协调推进安全治理；主张坚持合作之道，通过政治对话、和平谈判来实现安全；主张寻求可持续安全，通过发展化解矛盾，消除不安全的土壤。冷战思维、单边主义、阵营对抗、霸权主义与联合国宪章精神相违背，应当受到抵制和反对。维护国际和平安全、促进全球发展繁荣，应成为世界各国的共同追求。
中国是共建人类安全共同体的积极倡导者和重要践行者。中国的安全与世界的安全密不可分，中国坚持走和平发展道路，为维护全球安全作出了重大贡献。中国安全了，世界才安全。世界安全了，中国也更安全。中方发布《全球安全倡议概念文件》，展现了中方对维护世界和平的责任担当、对守护全球安全的坚定决心。世界各国所有爱好和平、谋求共同安全的国家和人民应当携手同行，并肩守护地球家园的和平安宁，致力于实现人类安全共同体。
《学习时报》（2023年03月22日 A1版）
