朱中博,习近平外交思想研究中心特约研究员、中国国际问题研究院国际战略研究所所长
全球安全倡议即将迎来提出一周年。这一重大倡议是习近平主席高瞻远瞩,在国际社会经历罕见多重安全挑战、人类再次站在历史的十字路口背景下,基于全球安全问题的时代痛点、现实堵点与破解要点,为弥补全球和平赤字、守护世界和平安宁提出的中国方案,具有重大时代价值和深远历史意义。
首先,全球安全倡议抓住了世界安全问题的时代痛点。
近年来,全球安全局势进入多事之秋。传统安全和非传统安全领域的“灰犀牛”“黑天鹅”层出不穷,各方对世界分裂与冲突的恐惧与忧虑空前增强,备战神经愈发紧绷,纷纷加紧应对暴风骤雨乃至惊涛骇浪来袭。国际社会似乎陷入普遍的不安全感中。这在冷战结束后的30余年来还是首次。
但充满悖论的是,各方越追求安全,安全困境反而越加严重。在刚刚过去的2022年,世界主要力量中心或地区大国密集发布国家安全或军事战略文件,加紧战略转型,强化军事布局,全球军费迈入大扩张时期。英国智库国际战略研究所(IISS)最新发布报告显示,2022年全球军费开支逼近2万亿美元,比上一年增长2.6%。许多国际关系行为体认为,后冷战时代或单极世界正在成为明日黄花,未来10年将是二战结束以来最具挑战性和危险性的时期,将决定各自国运或国际秩序走向。有人担心,人类在梦游般地滑向第三次世界大战,“末日时钟”近期也被拨快了10秒。在动荡变革的时代寻求有效的安全之道,成为各方重大而急迫的痛点。
在此历史关头,习近平主席提出并呼吁各国携手落实全球安全倡议可谓正当其时,意义重大。全球安全倡议以辩证法看待世界,认为当今世界既充满挑战、也充满希望,深信和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡,拒绝让战争恐惧打乱人类防乱止战的理性、磨灭人类追求持久和平的理想,致力于以中国智慧、中国方案为应对世界安全难题作出应有贡献。全球安全倡议一经提出即引发广泛国际响应。在不到一年时间内,已有80多个国家和地区组织对倡议表示赞赏支持。
其次,全球安全倡议找准了世界安全问题的现实堵点。
过去的30余年,多极化、全球化深入发展,国际力量格局日趋均衡,人类相互依存空前密切,世界和平与发展的事业硕果累累,人类日益成为不可分割的安全共同体。在和平、发展、合作、共赢的时代潮流下,各类安全挑战特别是传统安全挑战反而逆风上扬,世界分裂和国际冲突、地区动荡的风险反而日益增多,背后的最大症结是什么、堵点在哪里?
一言以蔽之,那就是面对21世纪的时代潮流和百年未有之大变局,某些国家坚持“战略鸵鸟心态”,拒绝正视国际格局的新发展新变化,刻舟求剑,试图用老的战略思维、旧的政策工具,追求自身安全利益最大化。习近平主席在提出全球安全倡议时明确指出,冷战思维只会破坏全球和平框架,霸权主义和强权政治只会危害世界和平,集团对抗只会加剧21世纪安全挑战,深刻指出了世界安全问题的根源所在。由此引申,安全难题的症结还包括:联合国宪章宗旨和原则没有得到有效维护和履行、联合国权威及地位没有得到很好尊重和体现、各国合理安全关切没有得到足够重视和妥善解决、各国主权和领土完整没有得到应有的尊重等等。因为实施霸权霸道霸凌的国家,不会真正尊重以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序,不会顾及他国的核心利益和重大关切,不会尊重他国主权和领土完整,而只会损人利己,由此造成全球安全治理愈加举步维艰、各类安全问题愈发层出不穷。
找准了安全问题的症结,就意味着唯有顺应时代潮流,以团结精神适应深刻调整的国际格局,以共赢思维应对新形势下的安全挑战,才能更加有效地找到安全良方。数千年来的人类史、500年来的世界史、70余年来的当代史已经证明,强权政治的顽固迷信者,最终只会被强权政治这只魔兽所反噬。唯有立意高远,立足于构建人类安全共同体的情怀境界,人类持久和平的事业才能不断取得进步,各方也才能真正地实现共同安全。
最后,全球安全倡议指明了破解世界安全问题的关键要点。
大时代需要大格局、大胸怀和大智慧。历史上,人类曾经一次次把宝贵资源浪费在军事斗争或相互残杀上。新世纪,人类文明已经发展到历史未有之新高度。面对新时代的安全问题,人类文明理应具备应有的成熟智慧,以战略新思维、新路径,破解国际安全困境、消弭国际冲突根源、实现世界长治久安。
全球安全倡议强调,要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,坚持尊重各国主权、领土完整,坚持遵守联合国宪章宗旨和原则,坚持重视各国合理安全关切,坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端,坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。这“六个坚持”构成维护全球和平安宁的理念指引、基本前提、根本遵循、重要原则、必由之路和应有之义,堪称体系完整、逻辑严密、内涵丰富,充分体现了“和为贵”的中华文明精神及中国特色大国外交“胸怀世界、兼济天下”的大格局大智慧。2023年2月21日,中方发布《全球安全倡议概念文件》,进一步指明了促进全球安全的20项重点合作方向、五大类合作平台和机制,其中尤其强调要坚定支持联合国安全治理核心作用、努力促进大国协调和良性互动、积极推动对话和平解决热点问题、有效应对传统与非传统安全挑战、不断加强全球安全治理体系和能力建设,彰显了中方破解全球安全挑战的诚意、决心与意志。
世界的安全离不开中国、离不开热爱和平与道义的每一个国家,中国的安全也离不开世界、离不开珍视和平与正义的每一个国家。全球安全倡议由中方提出,面向并属于国际社会。遵循全球安全倡议的“六个坚持”,沿着促进全球安全的20项重点合作方向,依托五大类合作平台和机制,必将有效凝聚全球最大共识,汇聚国际最大合力,极大推进人类和平与发展的事业,彰显人类文明的新境界新高度。