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徐步，习近平外交思想研究中心秘书长、中国国际问题研究院院长
2023年，国际形势将围绕安全与发展两大主线深入展开。美国聚焦大国竞争，谋求维护自身霸权地位，将使大国关系面临新的挑战。美俄、中美以及欧美关系是更趋动荡，还是有望保持相对缓和的局面，将对世界和平与发展产生重大影响。
乌克兰危机将是2023年国际形势中最受关注的重大事件。俄对乌采取的特别军事行动接近一年，俄乌双方深陷其中，难以自拔。美国及欧洲一些国家深度卷入，基于自身利益，在军事上大力援助乌克兰。2022年12月31日，俄罗斯总统普京发表新年贺词，对乌克兰军事行动进行评论，指出“这是作出艰难但必要的决定、向俄罗斯充分拥有主权和强大的社会凝聚力迈出最重要步伐的一年。”普京指出，西方多年来谎称要和平，而实际上为侵略作准备。“如今，他们公开承认这点，已然不再顾忌。他们无耻地利用乌克兰及其人民来削弱和分裂俄罗斯。”俄罗斯领导人强调，俄罗斯的军人、民兵和志愿者正在为国土、为真理与正义而战，为俄罗斯的和平与安全得到可靠保障而战，俄罗斯的主权、独立和安全的未来取决于自身的力量和意志。美国外交学会会长理查德•哈斯认为，乌克兰危机停不下来，且看不到头。“如果胜利被定义为击溃对方并规定战后领土或政治解决方案的条款，那么俄罗斯和乌克兰都无法取得彻底的军事胜利。”他指出，“和平需要愿意并能够作出妥协的领导人，这两个因素在双方都明显缺乏。”
大国关系特别是欧洲局势及美欧关系在新的一年里将面临乌克兰危机、经济停滞、能源危机等一系列严峻考验。德国朔尔茨政府在上台一年后，支持率陷入低迷。最新舆论调查显示，约七成受访民众对朔尔茨政府感到“不满”。导致朔尔茨支持率下跌的原因主要有三点，一是朔尔茨对乌克兰危机处理不力，二是应对通货膨胀举措不当，三是能源问题愈益突出。德俄关系将难以走出当前困境，德国将进一步减少对俄罗斯的能源依赖。德法关系面临裂痕扩大的危险，朔尔茨和马克龙在能源、国防和经济治理等改革问题上的分歧难以弥合。德方宣布2000亿欧元纾困计划，招致面临财政危机的意大利和波兰等国的批评，这种“本国优先” 的做法使欧洲内部面临更多摩擦。英国苏纳克政府举步维艰，失去对保守党支持者来说重要问题的控制。苏纳克政府无论在国内还是国际上都缺乏章法，将继续勉强维系一个分崩离析的执政联盟。英国工业联合会警告说，除非政府在投资税减免、北爱尔兰议定书和不断萎缩的劳动力方面采取行动，否则英国经济将面临“增长停滞的十年”。欧盟目前正处于过载状态，世界在改变，迫使欧盟也作出改变。在美国总统拜登当选两年后，欧洲对美失望情绪增大，美欧分歧越来越大。争论的焦点之一是美国通过《通胀削减法案》，这一价值3690亿美元的计划大幅补贴支持美国企业，给欧盟清洁能源产业造成沉重打击。
世界经济发展面临诸多困难，除中国外的主要经济体经济增长将明显放缓。2023年，全球经济预计增长2%左右，与去年相比将大幅减速，远低于疫情暴发前10年3.3%的平均水平。逆 全球化、能源短缺、气候变化、人口结构变化等各种不利因素叠加，世界经济发展面临重重困难。如果过多刺激经济，就有通胀过高的风险。美国面临财政大幅紧缩、经济放缓和失业率上升等问题。经济合作与发展组织预测，美国经济增速在2023年大约为0.5% ，低于2022年估计的1.8%。接受《华尔街日报》调查的经济学家们认为，美国2023年经济增速约为0.4%，出现衰退的可能性越来越大。欧洲被迫应对严重能源冲击，不得不承受高企的生活成本，欧元区今年将陷入衰退。欧洲能源危机不仅仅是今年冬季的问题，也是未来几年的问题。世行行长戴维•马尔帕斯警告称，发展中国家面临另一个经济风险，即发达经济体为应对通胀和经济放缓而采取的政策可能导致穷国资金不足。标普全球市场财智公司首席商业经济学家克里斯•威廉姆森说：“生活成本上升、金融环境收紧，尤其是借贷成本上升，以及国内和出口市场需求疲软都给企业造成越来越多的不利影响。” 在世界经济增长前景黯淡的大背景下，中国经济走势相对被看好。美国《华尔街日报》发表保罗•汉农和莎拉•切妮•康邦的评论文章称，经济学家预计，“随着北京放松防疫政策，中国经济将出现反弹。”
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中国外交将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写新时代中国特色大国外交新篇章。中国将积极拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。中国将深化中俄战略互信和互利合作，夯实两国全面战略协作伙伴关系；落实中美元首达成的共识，探讨确立中美关系指导原则并校正航向；密切中欧高层往来和战略沟通，推动中欧关系行稳致远。中国将坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合；秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作，维护和拓展发展中国家正当权益。中国将不断推动建设开放型世界经济，坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，助力世界经济复苏发展。中国将致力于高质量共建“一带一路”，让这条造福世界的“发展带”更加繁荣，惠及人类的“幸福路”更加宽广。中国将旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，针锋相对回击外部势力干涉中国内政的图谋，坚定维护国家主权、安全、发展利益，同一切企图迟滞甚至阻断中华民族复兴进程的势力坚决斗争，牢牢掌握发展和安全的战略主动。中国将高举构建人类命运共同体旗帜，大力弘扬全人类共同价值，推动建设新型国际关系，落实全球发展倡议和全球安全倡议。
