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唐晓，中国国际问题研究院亚太研究所
自1992年建交以来，中韩两国经受各种考验，不断深化务实合作关系，始终保持稳定向好发展势头，给两国发展提供机遇、给双方人民带来实惠、为地区安全注入动力。但是，在美国加大对华战略打压态势下，来自美国的干扰因素愈发掣肘韩国对华政策，阻挠中韩关系稳定发展。拜登政府谋求在强化韩美同盟的举措中夹带私货，威逼利诱韩国加入遏华统一阵线，意欲将韩美同盟打造成其称手的遏华工具。
在外交层面，美刻意突出意识形态和社会制度差异，在今年5月的美韩联合声明中表示“热烈欢迎韩国在民主峰会进程中发挥领导作用”，企图制造韩国与本地区其他国家阵营对立氛围，刺激半岛地区遗留的冷战纷争，利用价值观问题挑拨离间中韩关系。
在经济层面，美竭力将韩美军事同盟扩展为经济同盟、技术同盟，力拉韩国加入“印太经济框架”，施压韩政府限期内加入“芯片联盟”。美要求三星、SK海力士等韩半导体龙头企业赴美投资建厂，借所谓“经济安全”名义阻挠中韩产供链畅通运行，为中韩在半导体等尖端领域的合作设限，为自身重掌半导体供应链主导权牟利。
在安全层面，美利用韩安全诉求，加强对韩军事掌控，承诺以联防态势和延伸威慑为韩提供防御支持，推动韩美联合军演回归常态，力促韩美日三边军事合作尽快成型。美催促韩政府放弃在“萨德问题”上的“三不一限”承诺，要求韩政府就台海、南海等中国内政问题表态，鼓动韩国与北约密切互动，使韩美同盟扩张明显突破半岛范围，颇有剑指中国意味。
在美不断施压下，韩国对华政策正面临外交、经济和安全三重困境。
一是外交困境，即如何平衡和处理好同中美两个大国的关系。韩美同盟是韩国对外政策的基轴，中韩战略合作伙伴关系同样具有无可替代的重要性。随着中美战略博弈加剧，韩国在两者之间维持均衡外交立场的空间不断被美挤压，难以继续置身事外。但若选择简单的选边站队，无疑会束缚韩国外交的自主性和灵活性。理想中的“左右逢源”越发变得“左右为难”。
二是经济困境，即失去中国市场造成的需求缺口无法得到美国弥补。2021年中韩双边贸易额突破3600亿美元，中国连续18年蝉联韩国最大贸易伙伴，仅半导体领域就占韩国出口总额的60％左右，中国市场对韩国经济发展的重要性不言而喻。拜登政府依靠技术优势逼迫韩政府加入具有排华属性的“芯片联盟”，限制韩半导体产品对华出口，将使韩国失去苦心经营的中国市场，造成巨大的需求缺口。这一缺口仅靠美欧市场无法得到充分补偿，势必会让韩国经济发展陷入困境。
三是安全困境，即强化韩美同盟军事威慑却带来更多不安全。针对朝核问题，韩国意欲通过增强韩美同盟军事威慑力来保护自身安全，不仅恢复和扩大韩美联合军演，还扬言要重启“萨德系统”。但是，此举只会引发周边国家的安全焦虑，招致周边国家不得不采取反制措施，令半岛地区的安全矛盾复杂化、长期化，甚至把半岛安全引入大国战略博弈轨道，造成地区安全局势更加紧张，将韩国陷于更大的不安全之中。
面对上述困境，韩政府表现出复杂的矛盾心态。一方面，韩政府意欲拉近同美国的关系，主动融入“印太经济框架”等美主导的新机制，并在“萨德问题”上调整原有立场，甚至积极参与北约在亚太地区的活动。另一方面，韩政府试图保持对华务实合作，表示将通过加强韩中首脑互访及高层交流沟通，增进两国实质性合作，构建以相互尊重和合作为基础的韩中关系。韩国外长朴振强调：“排除与韩国紧密合作的中国，就难以谈及印太地区的未来。”
历史和实践证明，中韩始终是安全与共的邻居，始终是相互需要的伙伴。两国在维护半岛和平稳定的重大问题上立场相近，对地区安全有共同关切。双边经贸往来互惠互利，对两国经济繁荣发展具有重要意义。面向未来，中韩关系没有多个选项，只有一个选择，就是世世代代友好合作。
深化中韩各领域友好合作，推动两国关系持续健康稳定发展，应处理好以下五对关系。一是处理好“大”与“小”的关系，理性客观看待两国在经济体量、人口数量、国土面积上的现实差距，做到相互尊重、平等相待。二是处理好历史与现实的关系，使两国悠久的历史渊源成为推动双边文化交流、人员往来的重要资产。三是处理好政治与经济的关系，将两国紧密的经贸合作转化为政治互信、人文相亲。四是处理好安全与发展的关系，聚焦发展的同时尊重彼此核心安全关切，引导安全与发展良性互动、相辅相成。五是处理好域内与域外的关系，摒弃依赖域外国家提供安全保护的幻想。中韩双方应牢牢把握互利合作大方向，绝不允许域外国家干扰两国关系健康稳定发展的大局。
推动中韩关系行稳致远，必须知行合一，用实实在在的友好互利合作行动加以证明。中韩建交30周年之际，习近平主席在同韩国总统尹锡悦互致贺函中指出：“中韩关系之所以能取得辉煌发展成就，在于双方坚持登高望远，顺应时代发展潮流，不断为双边关系注入新的时代内涵；在于双方坚持互尊互信，照顾彼此核心利益和重大关切，通过真诚沟通增进理解与信任；在于双方坚持合作共赢，深化互利合作与交流互鉴，实现相互成就、共同繁荣；在于双方坚持开放包容，携手维护地区和平稳定，促进区域融合发展，维护国际关系基本准则。”中韩两国应倍加珍惜和长期坚持这些宝贵经验，充分发挥元首外交的引领作用，把握大势、排除干扰、夯实友好、聚焦合作，努力为两国关系美好未来增光添彩！
