聚焦金砖合作高质量发展谱写人类繁荣进步新篇章
于江，习近平外交思想研究中心专职副秘书长，中国国际问题研究院副院长
贾丁，习近平外交思想研究中心助理研究员
6月23日至24日，习近平主席以视频方式分别主持金砖国家领导人第十四次会晤、全球发展高层对话会并发表重要讲话。6月22日，习近平主席出席金砖国家工商论坛开幕式并发表主旨演讲。时隔5年，金砖合作的时针又一次指向“中国时刻”，在人类社会何去何从的关键节点上，习近平主席以“把握时代潮流缔造光明未来”、“构建高质量伙伴关系 开启金砖合作新征程”和“构建高质量伙伴关系 共创全球发展新时代”三份积淀厚重、思想深邃的演讲和讲话直面时代之问，聚焦金砖合作高质量发展，为实现构建人类命运共同体的美好愿景凝聚了信心和力量。
坚定维护公平正义，构建新型国际关系
“16年来，面对惊涛骇浪、风吹雨打，金砖这艘大船乘风破浪、勇毅前行，走出了一条相互砥砺、合作共赢的人间正道。”习近平主席在金砖国家领导人第十四次会晤上高度肯定金砖机制引领国际关系实践变革的重要意义，并系统阐释中国推动金砖国家构建更加全面、紧密、务实、包容的高质量伙伴关系的主张。习近平主席强调金砖国家要坚持和衷共济，维护世界和平与安宁；要坚持合作发展，共同应对风险和挑战；要坚持开拓创新，激发合作潜能和活力；要坚持开放包容，凝聚集体智慧和力量。这些主张有助于维护金砖国家的共同利益，有助于金砖合作推动国际政治经济体系朝着更健康、均衡、可持续方向发展。
习近平主席在2022年博鳌亚洲论坛年会首次提出全球安全倡议，获得国际社会热烈反响。本次金砖国家领导人会晤期间，习近平主席进一步阐释了倡议的内涵和现实意义，倡导各国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观；坚持尊重各国主权、领土完整；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则；坚持重视各国合理安全关切；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧与争端；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。全球安全倡议得到了金砖成员国和广大发展中国家的积极响应，符合各国人民的安全和发展的利益要求。
习近平主席明确指出，国际社会要摒弃零和博弈，共同反对霸权主义和强权政治，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，树立休戚相关、安危与共的共同体意识。面对当今世界的各种挑战，中国倡导并推动金砖合作，主张国际上的事大家商量着办、有困难一起克服，并身体力行，展现了大国担当和大国力量，为构建开放型的世界经济和人类命运共同体发挥了中流砥柱、创新引领作用。金砖国家作为重要的新兴市场国家和发展中大国，要勇于担当、勇于作为，为世界注入积极、建设性力量；要维护公道、反对霸道，维护公平、反对霸凌，维护团结、反对分裂；要发出公平正义的声音，推动国际社会践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，摒弃冷战思维和集团对抗，反对单边制裁、滥用制裁，以人类命运共同体的“大家庭”超越霸权主义的“小圈子”。
落实全球发展倡议，引领全球发展合作
近年来，全球经济复苏艰难，南北发展鸿沟拉大，国际发展合作动能不足，落实联合国2030年可持续发展议程步履维艰。习近平主席在第七十六届联合国大会上提出全球发展倡议，旨在推动国际社会重新聚焦发展问题，为破解发展难题贡献了中国方案和中国智慧。举办全球发展高层对话会，标志着全球发展倡议开始落地生根。
作为世界上最大的发展中国家，中国始终致力于促进全球发展合作。在本次全球发展高层对话会上，习近平主席进一步提出共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局，提出“四个共同”的重要主张，推动全球发展合作“再出发”。一是共同凝聚促进发展的国际共识，把发展置于国际议程中心位置，落实联合国2030年可持续发展议程；二是共同营造有利于发展的国际环境，建设开放型世界经济，构建更加公正合理的全球治理体系和制度环境；三是共同培育全球发展新动能，推进科技和制度创新，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展；四是共同构建全球发展伙伴关系，南北双方要相向而行，共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系，不让任何一个国家、任何一个人掉队。
“中国将加大对全球发展合作的资源投入”“中国将同各方携手推进重点领域合作”“中国将搭建国际发展知识经验交流平台”。在全球发展高层对话会上，习近平主席郑重宣布了中方落实全球发展倡议的重要举措，包括创设“全球发展和南南合作基金”、加大对中国—联合国和平与发展基金的投入、成立全球发展促进中心、发布《全球发展报告》、建立全球发展知识网络等。这一系列务实举措，必将为动员全球发展资源、加快落实联合国2030年可持续发展议程作出中国贡献。
全球发展高层对话会发布了一份包含32项举措的成果清单，覆盖减贫脱贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、数字时代互联互通等8个领域，包括成立全球减贫与发展伙伴联盟、发起“促进粮食生产专项行动”、建立国际疫苗创新与研发合作联盟、推动建立全球清洁能源合作伙伴关系、建立全球森林可持续管理网络、举办全球发展国际论坛以及为发展中国家提供10万研修研讨名额等。与会领导人围绕“构建新时代全球发展伙伴关系，携手落实2030年可持续发展议程”的主题，就加强国际发展合作、加快落实联合国2030年可持续发展议程等重大问题深入交换意见，共商发展合作大计，达成广泛重要共识，一致赞赏并支持中方提出的全球发展倡议和全球安全倡议。
凝聚国际社会共识，引领治理体系变革
金砖国家合作机制建立以来，不仅在经贸、金融、科技层面加强合作，促进了各成员国经济社会繁荣发展，更重要的是践行真正的多边主义，打造开放包容、互利共赢的新型多边合作机制，为全球治理提供积极、向上、建设性的动力。
习近平主席深刻指出，开历史倒车，企图堵别人的路，最终只会堵死自己的路。我们要坚持开放包容，拆除一切阻碍生产力发展的藩篱，引导推动全球化健康发展；要维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，消除贸易、投资、技术壁垒，推动构建开放型世界经济；要坚持共商共建共享，加强全球经济治理，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，确保各国权利平等、规则平等、机会平等，共同维护国际经济金融体系稳健运行，推动世界经济稳定复苏和可持续发展，携手构建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系。针对世界经济复苏遇到的挑战，习近平主席指出，只有坚持同舟共济、团结合作，才能战胜经济危机。各方要心往一处想、劲往一处使，加强宏观经济政策协调，防止全球复苏进程放缓甚至中断。主要发达国家要采取负责任的经济政策，避免政策负面效应外溢，避免给发展中国家造成严重冲击。
全球发展倡议和全球安全倡议是中国着眼维护各国共同利益而提供的国际公共产品，反映了广大新兴市场和发展中国家的共同心声，有助于在全球治理体系变革中增强新兴市场和发展中国家的代表性和发言权。金砖国家需要继续利用外长会晤机制和安全事务高级代表会议机制，不断增强政治互信，以公平正义引领全球治理，以多边主义理念加强政治经济安全合作，并就重大国际问题、突发问题、热点和难点问题及时协调立场，在全球治理领域不断发出“金砖声音”。中国也将携手广大新兴市场国家和发展中国家一道，大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，倡导共商共建共享的全球治理观，坚持经济全球化正确方向，构建更加公正合理普惠包容的全球治理体系，推动两大倡议落地见效、走深走实，实现更广泛的发展、更普遍的安全。
坚定秉持普惠包容，深化金砖国家合作
自2006年金砖国家合作机制启动以来，中国参与了金砖国家合作机制的所有会议和活动，参与了所有机制的设计与安排。经过16年发展，金砖国家合作机制不断完善，合作领域持续拓展，国际影响日益增强。习近平主席连续10年出席金砖国家领导人会晤，提出了一系列加强金砖国家合作、推动金砖国家合作机制发展的政策主张和倡议。
2017年金砖国家领导人厦门会晤期间，中方提出“金砖+”合作模式，首次确立新兴市场国家与发展中国家对话会这一形式，被誉为提升金砖国家全球影响力的重要创新。2018年金砖国家领导人约翰内斯堡会晤上，中国携手南非提出了建立“金砖国家新工业革命伙伴关系”的倡议，得到其他金砖国家的支持和参与，并被写入之后历次的《金砖国家领导人会晤宣言》中。2022年中方还开创性地举行了首次“金砖+”外长对话会，推动金砖机制建设不断走深，成为最具影响力的南南合作平台。针对近期不少国家提出希望加入金砖机制，习近平主席指出金砖国家不是封闭的俱乐部，也不是排外“小圈子”，而是守望相助的大家庭、合作共赢的好伙伴。新形势下，金砖国家更要敞开大门谋发展、张开怀抱促合作。应该推进扩员进程，让志同道合的伙伴们早日加入金砖大家庭。
2022年，作为金砖国家轮值主席国，中国积极推进金砖国家新工业革命伙伴关系建设。在习近平主席亲自擘画引领下，中国全年将主办170多场各领域的金砖活动，并将促成37项重大成果，这些重大成果在数量和质量上都将金砖国家合作推向了新的高度。中国通过金砖国家新工业革命伙伴关系厦门创新基地、金砖国家工业能力中心等平台，举办金砖国家工业互联网与数字制造发展论坛、可持续发展大数据论坛、工业创新大赛，实施创新基地培训计划，达成《金砖国家数字经济伙伴关系框架》，并发布《金砖国家制造业数字化转型合作倡议》，共同推动数字化转型领域创新合作。中国与其他金砖国家一道共同维护多双边合作机制、促进自由贸易和投资自由化便利化，持续加强产业链供应链合作，持续加快制造业数字化转型合作，加大工业绿色低碳合作。中国还发布《全球贸易投资促进峰会北京倡议》，提出要共同应对疫情挑战、促进世界经济企稳复苏、携手聚力跨越发展鸿沟、积极推进创新、推动绿色低碳可持续发展。
万山磅礴看主峰，乱云飞渡仍从容。金砖国家面积占全球26%，人口占42%，GDP占25%，贸易占18%，在维护世界和平与安全、捍卫联合国宪章原则、反对霸权主义等重大原则问题上具有广泛战略共识，在推动经济全球化、维护多边贸易体系、加强互联互通、完善全球治理等领域具有广泛共同利益。回望16年来时路，金砖合作历经惊涛骇浪而不倒，展望未来新征程，金砖合作必将以更加全面、紧密、务实、包容的高质量伙伴关系，为世界和平与发展作出新的更大贡献。
《紫荆》（2022年8月号）