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吴志成，中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国际战略研究院副院长
当今世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行叠加影响，世界发展动荡变革与经济全球化深度调整交错演进，全球发展的深层次矛盾和全球性风险挑战的凸显不断侵蚀世界人民追求美好生活的希望和信心。站在全球发展何去何从的十字路口，习近平主席以深邃远见和战略卓识，深刻把握世界发展大势，提出全球发展倡议，倡导国际社会坚定信心，共克时艰，共建更加美好的世界，为推动全球发展贡献了中国智慧和方案，彰显了全球负责任大国的强烈历史担当。
疫情持续蔓延扩大全球发展赤字
近年来，世界经济发展动能明显不足，保护主义、单边主义愈演愈烈，全球贫富差距、南北差距问题更加突出，特别是新冠肺炎疫情在全球肆虐，经济全球化遭遇强大阻力，世界经济陷入深度衰退，全球发展赤字有增无减。在疫情的持续冲击下，全球大多数国家的经济发展缓慢，一些国家陷入停滞甚至倒退的困境，全球发展总量增长不足，增量发展困难重重。由于全球发展成果的普惠性和共享性不足，地区间、国家间发展鸿沟拉大，个体贫富差距增加，全球发展失衡现象突出。随着逆全球化和民粹主义抬头，全球发展环境趋于恶化，国家之间、国家与区域集团之间的贸易战频发，个别国家甚至以国内法凌驾于国际规则之上，对其他国家施行长臂管辖，严重破坏国际经济贸易秩序，对全球发展的危害极大。
全球发展赤字的产生是多种因素共同作用的结果。疫情的全球蔓延不仅增加了全球发展的难度，加剧了全球发展失衡和全球利益分配不均，而且狭隘的国家主义强势回归，对全球发展造成极为不利的影响。随着世界日益成为命运共同体，少数国家国内治理失败的外溢影响全球发展进程。现阶段部分发达国家治理体系的适应性不足，经济增长低迷不景气，社会冲突和治理矛盾激化，大规模减少国际发展援助。现有全球发展机制存在诸多内在缺陷，合法性、公平性和约束性不足，缺乏有效破解发展赤字的充分效能。西方发展模式及其推广日益暴露出严重弊端，在一些地区和国家不断衍生新的发展难题，也进一步加剧了全球发展的不确定性。
中国脱贫攻坚成就为全球发展提供宝贵经验
贫困是人类社会发展的顽疾，是全球发展面临的共同挑战。人类发展史就是与贫困不懈斗争的历史，消除贫困、共同发展是人类梦寐以求的理想。中国是世界上最大的发展中国家，人口占世界总数近五分之一，基础差、底子薄，发展不平衡，长期饱受贫困问题困扰。长期以来，中国共产党团结带领人民与贫困进行坚持不懈的斗争，改革开放以来中国就有7.7亿农村贫困人口摆脱贫困，减贫人口占同期全球减贫人口70％以上。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。这一伟大的历史性成就显著缩小了世界贫困人口的版图，加快了全球减贫进程，创造了人类减贫史乃至人类发展史上的奇迹，为全球减贫事业发展和人类发展进步作出了重大贡献。
中国消除绝对贫困的成功实践和宝贵经验，丰富发展了全球发展理论，提振了广大发展中国家消除绝对贫困的信心，为其他国家选择适合自己的减贫发展道路提供了参考和借鉴，也为破解全球发展难题、开辟人类社会发展光明前景提供了中国样本。鉴于长期贫困落后的历史经历和教训，中国在致力消除自身贫困的同时，积极参与全球贫困治理，做全球发展的倡导者、推动者和贡献者。中国不仅与联合国发展系统和世界银行在扶贫发展领域开展广泛合作，学习借鉴国际社会先进的扶贫理念与方式方法，推动中国减贫事业发展，而且始终在力所能及的范围内为其他国家减贫发展提供支持，共向160多个国家和国际组织提供多种形式的发展援助，为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助，为重债穷国和最不发达国家减免债务，并从多方面帮助这些国家发展经济、消除贫困，共同治理全球发展赤字。中国还重视开展国际减贫交流合作，通过搭建平台、组织培训、智库交流等形式，与谋求发展的国家分享中国发展理念和贫困治理经验。中国减贫脱贫经验已成为越来越多国家和国际组织的研究范例，并在一些发展中国家开花结果。
高质量共建“一带一路”促进全球均衡发展
面对复杂严峻的全球发展形势，共建“一带一路”倡议聚焦互联互通，携手参与国家应对人类共同风险挑战，为全球发展不断增添新动力，持续注入正能量。经过8年富有成效的发展共建，“一带一路”倡议已从愿景到行动，从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、深入发展，形成了基建引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应，成为当今世界规模最大的发展合作平台和全球发展公共产品。迄今为止，已有140多个国家和30多个国际组织同我国签署了200多份共建“一带一路”合作协议，一大批务实合作、造福民众的工程和项目全面推进，建成一批高质量的境外经贸合作区，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计超过10.4万亿美元，中国企业对沿线国家非金融类直接投资累计超过1300亿美元，“一带一路”建设成为拉动全球对外直接投资增长、促进全球经济增速的重要引擎。据世界银行研究报告，共建“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，将使参与国贸易增长2.8％至9.7％、全球贸易增长1.7％至6.2％、全球收入增加0.7％至2.9％。
“一带一路”通过积极推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，构建起全方位、复合型的互联互通伙伴关系，世界各国也搭上了中国经济发展的顺风车，为全球经济复苏和治理发展赤字作出了重要贡献。即使遭遇新冠肺炎疫情冲击，遭受逆全球化和保护主义逆流，共建“一带一路”依然风景独好。截至2021年10月底，中欧班列已铺画73条运行线路，通达欧洲23个国家的175个城市，累计开行超4.6万列，成为贯穿欧亚大陆的国际贸易“大动脉”。中国与22个伙伴国开展“丝路电商”合作，齐心搭建世界联通新桥梁，促进了疫情形势下的贸易畅通，共同维护全球产业链和供应链的开放、安全和稳定。事实证明，无论是经济常态发展，还是应对疫情全球蔓延，共建“一带一路”都为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献。
全球发展倡议开创全球共同发展新前景
发展是人类社会的永恒主题，也是推动解决一切问题的基础和关键。全球发展倡议坚持发展优先，把握全球发展脉搏和迫切需求，将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，强调通过联合国平台及多双边渠道，加强发展合作战略对接，深化减贫、抗疫、气候变化和绿色发展等重点领域务实合作，切实支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，共建全球发展命运共同体。全球发展倡议坚持以人民为中心，将增进人民福祉、造福各国人民、实现人的全面发展作为出发点和落脚点，把满足各国人民对美好生活的向往作为根本追求，全力破解发展难题，创造更多发展机遇，努力实现不让任何一国、任何一人掉队的目标，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。全球发展倡议坚持普惠包容，倡导通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家尤其是脆弱国家，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分问题，实现全球均衡发展、共同繁荣。
实施全球发展倡议，关键是必须坚持行动导向。中国既是全球发展倡议的提出者，更是推进落实这一倡议的行动派。改革开放以来，中国始终坚持以经济建设为中心，坚持以发展为第一要务，经过40多年的持续快速发展，已经成长为世界第二大经济体，成为全球经济发展的稳定器和重要引擎。进入新时代，中国通过推进国家治理体系与治理能力现代化，进一步增强全球发展治理能力，为广大发展中国家提供了可资借鉴的现代化途径和发展经验。通过倡导共商共建共享的全球治理观和创新开放联动包容的发展观，促进各国凝聚全球发展共识，创新全球发展理念，分享全球发展经验，开展全球发展合作，共同治理全球发展赤字。通过发起成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金等金融机构，助力破解全球发展机制困境，激发全球发展效能，推动全球发展机制民主化公平化，为全球发展治理贡献了中国智慧和力量。
面向人类命运与共的地球村时代，中国的发展更加离不开世界，世界的发展也更加离不开中国。中国始终将自身发展与人类发展紧密相连，自觉担负世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的责任，以实际行动让公平正义的阳光冲破贫困落后的阴霾，为构建共同发展的人类命运共同体作出更大贡献。
《光明日报》（2022年04月29日 12版）
