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王珩，浙江师范大学非洲研究院副院长、教授，浙江省新时代中国特色社会主义研究中心浙江师范大学基地研究员
王丽君，浙江师范大学非洲研究院科研助理
11月29日晚，国家主席习近平在北京以视频方式出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式，并发表题为《同舟共济，继往开来，携手构建新时代中非命运共同体》的主旨演讲，回顾中非开启外交关系65年来休戚与共、并肩奋战、守望相助的历程，立足中非合作的新形势、新需要、新机遇，并提出坚持团结抗疫、深化务实合作、推进绿色发展、维护公平正义等四点主张，实施九项工程，不断推动中非全面战略合作伙伴关系向更高层次、更广领域发展，共同创造中非合作更加美好的明天。
此次会议的召开正值中非合作论坛新20年开局的关键时刻，也是实现联合国2030年可持续发展议程、非洲迈向《2063年议程》和中国共产党建党百年的重要节点。在这关键时刻如期举办会议，彰显了中非患难与共的兄弟情谊、携手战疫的大义担当，以及并肩走向美好未来的坚实定力、坚定信心和坚强决心。
为中非关系提供了新的精神滋养
中非关系源远流长。在中国外交的整体布局中，发展中国家是基础，非洲是“基础中的基础”。加强同非洲国家的团结与合作始终是中国独立自主和平外交政策的重要基石，是中国长期坚定的战略选择。20世纪五六十年代，毛泽东、周恩来等党和国家领导人和非洲老一辈政治家共同开启了中非关系新纪元。从那时起，中非人民在反殖反帝、争取民族独立和解放的斗争中，在发展振兴的道路上，相互支持、真诚合作，结下了同呼吸、共命运、心连心的兄弟情谊。在2000年中非合作论坛首届部长级会议上，中非宣布建立“长期稳定、平等互利的新型伙伴关系”。2006年，中国政府发表了《中国对非洲政策文件》，倡导建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系，首次明确提出“全方位”合作概念，得到非洲国家积极响应。在同年11月举行的中非合作论坛北京峰会上，中非领导人一致同意并确立了中非新型战略伙伴关系。值得一提的是，中非合作论坛从来不是1对54，而是54加1，并始终坚持团结合作共商共建。
构建新型国际关系和人类命运共同体的重要前提和价值观基础，是实现精神共振、思想共建、知识共享和文化共通。中非不仅是朋友、更是战友，越是困难时期，中非合作就越坚定、越具有凝聚力。中非双方数十年休戚与共，缔造了历久弥坚的以“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”为内核的中非友好合作精神。这种精神体现了“真、实、亲、诚”的政策观、正确的义利观、合作共赢的发展观和命运与共的全球观。和伟大建党精神统揽各项事业发展一样，中非友好合作精神是过去数十年来中非休戚与共、并肩奋斗的真实写照，是推进中非发展合作的重要法宝、强劲现实动力，也是中非友好关系继往开来的力量源泉，指引中非人民逢山开路、遇水架桥，为构建中非命运共同体提供不竭的精神动力。
为中非发展擘画了新的发展蓝图
中非合作一贯坚持人民至上、真实亲诚的理念；一贯秉持独立自主、义利兼顾的态度；一贯守持开拓创新、合作共赢的做法。自2018年以来，中非双方并肩携手，全力推进落实“八大行动”等峰会成果，完成了一大批重点合作项目，中非贸易额和中国对非洲的投资额稳步攀升，几乎所有论坛非方成员都加入了共建“一带一路”合作大家庭，为中非全面战略合作伙伴关系注入了强劲动力。
新一届中非合作论坛立足中非合作的新形势、新需要、新机遇，共同擘画未来20年中非合作的蓝图，推动中非合作提质升级。双方共同制订的《中非合作2035年愿景》首个三年规划，明确中国将同非洲国家密切配合，共同实施以卫生健康工程、减贫惠农工程、贸易促进工程、投资驱动工程、数字创新工程、绿色发展工程、能力建设工程、人文交流工程、和平安全工程为主要内容的“九项工程”。这是对“十大计划”“八项行动”的传承和延续，也是拓展和深化，表明当前中非合作、共建“一带一路”从“大写意”到“工笔画”阶段，着力开展精准合作、精准援助、精准减贫，是中非合作精神的深化和细化。
中非合作论坛一成立就成为非洲发展的引擎，对于建立公平的国际新秩序、扩大非洲在世界舞台的影响非常重要。此次会议更是充分肯定了北京峰会后续成果的落实情况与中非团结抗疫的情况，并从短期及长期的维度共同规划中非关系的未来发展。在国际形势不稳定性不确定性增加的背景下，中非携手捍卫多边主义、反对单边主义和保护主义，有助于完善全球体系、加强全球治理，为所有希望实现繁荣发展的国家提供公平的平台，为国际合作贡献新的思想智慧，从而推动新型国际合作模式的发展。
中非合作是全方位、有重点、重务实的合作。这些新举措将聚焦疫情形势下非洲经济社会发展及中非合作的新机遇，既覆盖中非合作传统领域，又以支持非洲恢复发展为主线，聚焦卫生抗疫、民生减贫和贸易投资等领域，拓展中非在数字经济、绿色低碳、职业教育等新兴领域的合作；将鼓励和支持更多的部门、地方、企业、金融机构等多元主体，以及商业信贷、企业投资等市场化资金参与中非合作，不断壮大中国对非洲合作的有生力量。
为南南合作树立了新的榜样示范
今年是中非开启外交关系65周年。65年来，中非双方在反帝反殖的斗争中结下了牢不可破的兄弟情谊，在发展振兴的征程上走出了特色鲜明的合作之路，在纷繁复杂的变局中谱写了守望相助的精彩篇章，为构建新型国际关系树立了光辉典范。今年也是中国恢复在联合国合法席位50周年。习近平主席郑重重申，中国永远不会忘记非洲国家的深情厚谊，将继续秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲朋友一道，让中非友好合作精神代代相传、发扬光大。中非合作兴，则南南合作兴。中非友好合作既是南南合作的典范，也为世界治理提供方案。中非友好情谊更是在新冠肺炎疫情期间得到了充分展现，流露出脉脉温情。
构建新型国际关系和人类命运共同体要以理念为先，构建人文知识共同体，重视加强对中非合作的经验总结和阐释传播，提炼系统化的中非发展知识体系；要以发展为要，构建责任发展共同体，把增进民生福祉作为发展中非关系的出发点和落脚点，以工业化、城镇化、数字化为契机，破解非洲国家面临的基础设施、资金、人才等瓶颈，共建“一带一路”，为全球治理提出创新方案；要以民生为重，构建卫生健康共同体，团结合作抗击新冠肺炎疫情，助力非洲提升疾病防控能力，完善公共卫生治理体系，支持非洲加快工业化建设，提高自主发展能力，推动中非合作朝着更高质量、更加惠及民生的方向发展；要以安全为基，构建和平安全共同体，提升中非安全合作的制度性话语权，在多边机制中协调宏观安全战略，制定互利共赢议程，提供公共安全产品；要以可持续为继，构建生态文明共同体，坚持绿色发展，帮助发展中国家加速绿色低碳转型，实现中非在保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等领域的共赢，增强中非人民的获得感、幸福感、安全感。
“中非关系发展没有完成时，只有进行时。”在新政策、新理念、新思想的指导下，必将凝聚27亿中非人民的磅磗伟力，共同开新局、谋新篇、谱新章，助力新时代中非合作实现新飞跃。
【本文系“研究阐释党的十九届五中全会精神国家社科基金重大项目（21ZDA129）成果之一】
