EN
沈雅梅，中国国际问题研究院美国研究所副研究员
3月19日，中美高层战略对话在美国阿拉斯加州安克雷奇落下帷幕。双方围绕各自内外政策、中美关系以及共同关心的重大国际地区问题进行了坦诚、深入、长时间、建设性的沟通。对话作为美国拜登政府上任以来中美高层之间的首次面对面接触，作为两国元首除夕通话后的首次高层互动，为两国提供了一个相互解释和倾听的机会，是进行实质性对话的开端，当然具有战略意义。
美国政府换届为中美开展对话合作提供了机遇。当然，这个机遇是相对于特朗普政府推行疯狂、无底线、破坏性的对华政策而言的，拜登政府的对华态度可能会相对专业、较为谨慎、更加务实。正因为如此，中方接受美方的邀请和“主场选址”，组成由中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪和国务委员兼外长王毅率领的团队远道而来，显示了中方愿同美方加强战略沟通的诚意。
此次对话的积极性是显而易见的。首先，中方对对话的重视体现了对发展中美关系的积极思维。当前，国际格局深刻演变，全球治理挑战突出，中美均在深刻调整自身发展战略，中美关系的国际和国内基础发生巨变。两国比以往更需要减少摩擦、管控分歧、避免冲突、扩大和深化合作，推动两国关系沿着健康稳定轨道向前发展。
其次，对话有助于加强相互了解。政治协商在中美关系中发挥着重要作用，但特朗普政府中止中美之间的大量对话沟通机制，用应急性、临时性的经贸谈判团队取代全面对话机制，使高层交往陷于美方总统顾问团队的分化和纷争之中，深受美国政治困境的拖累，这是其时两国战略沟通失效的重要原因。中美举行此次高层战略对话，有助于双方加强相互了解，并争取达成共识。
最后，从对话成果看，中美将加强在气候变化领域的对话合作，建立中美气候变化联合工作组；探讨了为各自外交领事人员接种新冠疫苗作出对等安排；讨论了根据疫情形势调整相关旅行和签证政策并逐步推动中美人员往来正常化事宜；双方还将围绕二十国集团、亚太经合组织等多边活动加强协调磋商。这表明，中美已开始谋划后疫情时代的双边关系和全球治理事务，中美关系走向将深刻定义新型大国关系的内涵。
然而，阿拉斯加对话不是一场能够解决两国之间所有问题的谈判；相反，它折射出双方在国力迅速接近、利益摩擦增多之际的心理较量更加复杂。拜登政府既延续了对华竞争路线，也希望借重与中国的合作，服务美国利益。因此，美方既希望重启中美对话，也刻意淡化此次对话的战略意义。美方强调，这是“一次性对话”和“初步讨论”，不是恢复某一特定的对话机制，也不是开启一个对话进程，意在表明自身的“主动性”，显得好像不那么有求于人。
并且，美方在刚刚通过1.9万亿美元的经济刺激计划、与欧亚盟友进行了首轮合纵连横、实现了美日澳印四方对话的背景下，才开始与中方的高层互动，凸显其凝聚国内两党以及美国与盟友的对华共识，为自己壮大声势。可见，拜登在按照一定的“章法”布局对华政策，意在使中国承受美方“打群架”的更大压力。
拜登政府声称“外交回来了”，却在实际行动中继承了特朗普政府干涉他国内政、霸凌他国企业的老毛病。例如，美方在对话之际，以“国家安全”为借口，升级对中国企业的恶意打压，扩大对中方官员的制裁，摆开了强硬架势。在对话的公开环节，对中国内外政策进行无理攻击和指责，挑起争端。这些不是待客之道，也不符合外交礼仪，中方均作出严正回应。事实上，每当中美关系发生重大变动时，美国的对华政策总是更有针对性地指向中国内部，图谋通过干涉和操弄中国内部事务来形成有利于自己的形势。这种对外干涉是恶劣的，也是没有什么效果的，现代中国从来没有按照外部设定来进行发展。每次中美博弈的结果都是中国国际地位获得一定程度的改善或提高，中国的国际影响得到扩大。
美方还声称，只有这次对话达到了美方的预期，才会有后续对话。这突出体现了美方要求的“合作”是拉单子、提要价，期待以中方让步为前提的合作。双方对“合作”的界定不同，甚至对“竞争”的界定也根本不同。在美方，这至少部分包含“击败”中国的意图，并且越来越包含对抗性竞争。而中方的目标则是获得与美平等相处、互利共赢的权利，并认为竞争是可以与合作兼容的。
美国看待中美关系长期存在一个以美国为中心的傲慢视角，似乎美国可以绝对主导中美关系。但实际上，当前中美互动的一个大背景是，美国外交政策不确定性突出，而中国的战略主动性正在上升，塑造议题的能力日益增强。从中方2012年发起构建“中美新型大国关系”的倡议，到近年来坚持推动“以协调、合作、稳定为基调的中美关系”，均表明中方管理中美关系的愿望和能力在增强。此次对话中，中方严正指出美方没有资格在中国面前说从实力的地位出发同中国谈话，这既是对现实的反映，也是与美方的心理较量，更是美国应当更习惯于听到的话语。
总的看，随着拜登政府加速对华战略评估和实施布局，中美关系走过前一段时间的“喘息”和“间歇”，可能迎来新的磨合期。此次高层战略对话表明，美方外交和安全团队带着他们旧日的记忆而来，却不得不面对世界形势和中美关系中新的现实和矛盾。中方将一如既往展现更加积极主动的姿态，对话总比对抗好，而美方干涉中国内政的意图必须打消。
《光明日报》（ 2021年03月21日 04版）
